Prepis FMS. Štruktúra a právomoci

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Ľudia sa sťahujú z mesta do mesta, z jednej lokality do druhej. A to je normálne, keďže proces migrácie je prirodzený a trvalý v každej krajine a spoločnosti. Nedá sa zastaviť, dá sa len do určitej miery obmedziť (samozrejme v rámci zákona). Dôvody týchto manévrov („sťahovanie národov“) môžu byť úplne odlišné:

• osobné motívy každého jednotlivého občana;
• záujmy štátu (napríklad bezpečnosť alebo obrana);
• cestovanie súvisiace s hľadaním práce;
• túžba usporiadať si rodinný život;
• klimatické podmienky a iné.

V Rusku vykonáva kontrolu, dohľad a poskytovanie verejných služieb v oblasti migrácie taký federálny výkonný orgán, akým je FMS (Federal Migration Service). A teraz štruktúra centrálneho aparátu tohto orgánu zahŕňa Federálnu migračnú službu (skratka znamená - Office of Federal Migration Service).

Komu podlieha Federálna migračná služba

Viac ako 12 rokov – od roku 2004 – je Federálna migračná služba úplne podriadená vláde Ruska. Ale 5. apríla 2016 sa všetko „vrátilo do normálu“. Konkrétne v súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie VladimíraVladimiroviča Putina sa FMS opäť stal podriadeným Ministerstvu vnútra Ruskej federácie.

Poznámka! Zamestnanci Federálnej migračnej služby (ich počet bol znížený o 30 %), ktorí prešli certifikáciou, sú personálnymi zamestnancami ministerstva vnútra, ktorým sú pri postupe v službe pridelené určité hodnosti. Ďalšími zamestnancami tohto výkonného orgánu sú štátni zamestnanci pracujúci v štátnych štruktúrach.

História vzniku FMS Ruska

Za rok vytvorenia samostatnej štruktúry FMS sa považuje rok 1993. Vtedy sa táto služba objavila v súlade s vyhláškou Rady ministrov. Pravda, v roku 2000 bol FMS zrušený (existovali na to rôzne objektívne dôvody) a všetky jeho funkcie prešli na Ministerstvo národností (Ministerstvo Ruskej federácie pre národnosti a regionálnu politiku).

Čas však plynul a migrácia začala naberať nekontrolovaný charakter, čo malo následne negatívny dopad na situáciu v krajine, ktorá sa stávala čoraz kriminogénnejšou. Vtedy vláda (vo februári 2002) urobila dôležité rozhodnutie, aby sa Federálna migračná služba (prepis už poznáte) stala súčasťou takej štruktúry, ako je Ministerstvo vnútra Ruskej federácie.

Táto situácia trvala dva roky. V roku 2004 získal FMS Ruskej federácie štatút samostatnej jednotky. V súlade s dekrétom prezidenta Ruska č. 928 mal na starosti pasové, vízové a migračné záležitosti. Vládny dokument identifikoval:

• počet zamestnancov nového výkonného orgánu;
• jeho štruktúra, vrátanečíslo a číslo Federálnej migračnej služby (pozri prepis vyššie);
• hlavné funkcie a právomoci, ktoré mu boli zverené.

Štruktúra

Na čele takejto štruktúry, akou je FMS Ruskej federácie, je riaditeľ, ktorý nesie mimochodom osobnú zodpovednosť za všetky rozhodnutia prijaté službou. Do tejto funkcie má právo vymenovať alebo odvolať osobu (mimochodom zastúpenú predsedom vlády) iba prezident krajiny.

Šesť zástupcov pomáha riaditeľovi v jeho práci. Celkový počet zamestnancov migračnej služby je asi 18 000 ľudí: asi 12 000 sú riadni zamestnanci ministerstva vnútra, 3 500 štátni zamestnanci a 2 500 iní pracovníci.

Ústredie migračnej služby zahŕňa jedenásť FMS (prepis už poznáte) a niekoľko centier.

Hlavné činnosti Federálnej migračnej služby

Celkovo existuje 11 oddelení, ktoré sa zaoberajú nasledujúcimi problémami:

• kontrola migračných tokov;
• občianstvo;
• organizácia registračných a vízových činností;
• služba pasov a registrácia občanov;

• pracovná migrácia;
• spolupráca na svetovej scéne;
• právna podpora;
• krízový manažment;
• finančná a ekonomická podpora;
• analýza a organizácia;
• kancelárska práca.

Center Matters

Okrem tohoFederálna migračná služba Ruska (pozri prepis vyššie), výkonný orgán zahŕňa tri centrá:

• Pas a vízum. Vlastní veľkú informačnú základňu.
• Pre občanov Ruskej federácie, ktorí majú otázky týkajúce sa víz a pasového režimu.
• Centrum na spracovanie pozvánok od občanov iných krajín.

FMS funkcie

Federálna migračná služba (prepis je uvedený vyššie) je poverená:

• Správne vyhotovenie a, samozrejme, vystavenie dokladov, ako sú občianske a zahraničné pasy.
• Konanie týkajúce sa ruského občianstva.
• Registračné akcie na registráciu občanov Ruskej federácie v závislosti od miesta bydliska (alebo pobytu) v rámci hraníc krajiny, ako aj sledovanie prísneho dodržiavania všetkých pravidiel registrácie a odhlásenia.

• Registrácia v súlade so všetkými pravidlami a vydávanie dokladov umožňujúcich občanom z iných krajín (ako aj osobám bez akéhokoľvek občianstva) vstup na územie Ruska; zdržiavať sa v krajine určitý čas; ako aj dohľad a kontrolu nad tým, ako tí, ktorí vstúpili, dodržiavajú pravidlá migrácie, pobytu a pobytu.
• Prevencia a potláčanie nelegálnej migrácie (v spolupráci s ďalšími vládnymi agentúrami). Vyjadruje sa v kontrole pracovných migrantov, ako aj v priťahovaní cudzincov do Ruska ako pracovnej sily a zamestnávaní ruských občanov mimo krajiny.
• Správa TP Federálnej migračnej služby (dešifrovanie - teritoriálne oddelenieÚrad Federálnej migračnej služby).
• Monitorovanie súladu s RF LC v súvislosti s utečencami a vnútorne vysídlenými osobami.
• Riešenie azylových (politických) záležitostí pre občanov z iných krajín.
• Implementácia ďalších doplnkových funkcií, ktoré sú priamo v rámci štruktúry. Prirodzene, ak nie sú v rozpore s dekrétmi prezidenta, vládnymi nariadeniami, ako aj legislatívnymi aktmi.

Financovanie Federálnej migračnej služby

Otázka financovania je vždy veľmi dôležitá. Činnosť tej či onej štruktúry ako celku niekedy závisí od toho, ako kompetentne bude vyriešená. Financovanie všetkých výdavkov súvisiacich s prácou hlavného aparátu takejto služby v Rusku, ako je migračná služba, a celej Federálnej migračnej služby (dekódovanie je uvedené vyššie), je teda zahrnuté vo federálnom rozpočte krajiny.