Dozorná rada – čo to je? Správna rada vzdelávacej inštitúcie

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

V Rusku sa dnes podporuje verejná správa vzdelávacieho systému. Vytvárajú sa riadiace a správcovské rady. Tento systém pomáha riešiť mnohé finančné a ekonomické problémy vzdelávacej rozpočtovej inštitúcie.

Dozorná rada – čo to je?

Ide o právne spôsobilý a efektívny nástroj na získavanie mimorozpočtových prostriedkov a najpohodlnejší spôsob finančnej podpory vzdelávacej inštitúcie. Dokáže zohľadňovať záujmy žiakov a ich rodičov. Pred niekoľkými desaťročiami v našom systéme národného školstva neexistovala koncepcia „kuratória“. Čo to je, sa verejnosť dozvedela až s príchodom nových trendov v krajine.

Ako sa uvádza v článku 35 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“, ide o samosprávny orgán vzdelávacej inštitúcie, ktorý kontroluje príjmy a výdavky z charitatívnych darov pre inštitúciu. Týka sa to príjmov právnických osôb a fyzických osôb, ktoré majú záujem pomôcť škole alebo škôlke. Rada rozhoduje o použití finančných prostriedkov a spravuje príspevky na charitu.

Hlavné úlohy

Nariadenie o správnej rade považuje za jej hlavné funkcie pomoc pri organizovaní vzdelávacieho procesu, činnosti študentov a pedagógov inštitúcie a zlepšovaní ich pracovných podmienok. Pomoc pri realizácii športových, kultúrnych a poznávacích podujatí, zveľaďovaní priestorov a územia. Získavanie prostriedkov (okrem rozpočtových prostriedkov) na rozvoj inštitúcie a zefektívnenie vzdelávacieho procesu. Monitorovanie bezpečnosti žiakov a zamestnancov

Vidíme teda, že otázka: "Dozorná rada - čo to je?" neviem odpovedať v skratke. Jeho funkcie sú pomerne široké a rozmanité. Navyše sa vôbec neobmedzujú na finančný manažment.

Kto môže slúžiť v rade?

Z predpisov o Správnej rade vyplýva, že všetci účastníci vzdelávacieho procesu majú právo byť jej členmi. Patria sem rodičia žiakov (alebo zákonní zástupcovia) a iné fyzické osoby. Napríklad zástupcovia miestnych orgánov a organizácií akejkoľvek formy vlastníctva, ktorí majú záujem o efektívny rozvoj vzdelávacej inštitúcie a majú vo svojom tíme verejnú autoritu. V škole je možné dokonca aj detská dozorná rada!

Návrhy na zloženie účastníkov môže podať administratíva inštitúcie alebo poverení zástupcovia verejnosti. Jeho personálne zloženie sa schvaľuje raz ročne prezasadnutie zastupiteľstva jednoduchým hlasovaním. Na čele rady stojí predseda, ktorý je zvolený na tom istom výročnom zasadnutí.

Prečo stále potrebujete správnu radu v škole alebo škôlke?

V prvom rade je hlavným manažérom prijatých charitatívnych príspevkov. Ide o samosprávny orgán, ktorý kontroluje ich zamýšľané použitie. Práve táto kolektívna kontrola je najefektívnejšia pre optimálne rozdeľovanie financií podľa potrieb inštitúcie. A nie je ich málo - posilnenie materiálnej základne, prilákanie nových mladých ľudí, podpora talentovaných žiakov. Dokonca aj občas pri zabezpečení budovy.

Ako presne je činnosť tejto štruktúry užitočná pre individuálnu rodinu? Vďaka nej rastie úroveň vzdelávacej inštitúcie ako celku a následne aj kvalita pobytu každého jednotlivého dieťaťa v nej. Správne rady v materských školách a školách zvyšujú nielen úroveň bezpečnosti a komfortu, ale aj zefektívňujú výchovno-vzdelávací proces. Vďaka podpore zverencov sa lákajú noví talentovaní zamestnanci, úspešní učitelia neodchádzajú zo školy z finančných dôvodov, nerozhadzujú sa na náhodné brigády. Využitie charitatívnych prostriedkov radou rozširuje materiálne možnosti zariadenia podľa želania rodičov.

Aké presne sú jeho právomoci?

Dozorná rada rozdeľuje prijaté dary. Spolupracuje s charitatívnou nadáciou, ktorá poskytuje listy podporyvzdelávacej inštitúcie s uvedením požadovaných výdavkových položiek. Jeho predseda podpisuje všetky potrebné dokumenty a nesie plnú zodpovednosť za rozhodnutia o ich použití. Na konci vykazovaného obdobia je rada povinná poskytnúť rodičom a zamestnancom vzdelávacej inštitúcie informáciu o príjme a výdaji finančných prostriedkov.

Správna rada má právo dostávať informácie potrebné pre svoju činnosť od vedúceho inštitúcie alebo jeho zástupcov, podávať administratíve návrhy na zlepšenie podmienok vzdelávania a výchovy, posilnenie zdravia študentov a pod. catering, spolupracovať s charitatívnymi organizáciami a akýmikoľvek inými organizáciami zapojenými do zbierania darov, vykonávať verejnú kontrolu účelových výdavkov darov od fyzických osôb (ako aj právnických osôb) pre potreby inštitúcie.

Čo zakladatelia potrebujú vedieť

Je potrebné rozhodnúť o právnom postavení, ktoré bude mať dozorná rada. Čo to je? Všetky zarobené prostriedky musí škola podľa zákona odviesť do rozpočtu a odviesť do nakladania s pokladnicou. Následne má vzdelávacia inštitúcia právo ich vrátiť (mínus suma zrazených daní). A potom má právo s nimi disponovať správna rada, ak má na to príslušné oprávnenie. Ale tí hlavní aj tak zostávajú predstavitelia štátu.

Vhodne zvolený štatút umožňuje rade vybudovať lepšiu schému. Prečo by mala vzniknúť na škole ako samostatná nezisková organizácia so štatútom právnickej osobytváre.

Čo v tomto prípade? Finančné príjmy školy či škôlky sú rozdelené do dvoch rôznych „prúdov“. Ministerstvo financií má stále na starosti rozpočtové prostriedky. A peniaze, ktoré vyzbierajú rodičia alebo iní, idú k dispozícii rade, nemajú nič spoločné s pokladnicou a nepodliehajú zdaneniu.

Pre vytvorenie takéhoto dozorného zboru sa musíte v prvom rade rozhodnúť o jeho organizačnej a právnej forme. Existuje niekoľko typov neziskových organizácií – nadácia, autonómna organizácia, neziskové partnerstvo. Všetky majú svoje výhody a nevýhody. Pre správnu radu školy je najlepšou voľbou neziskové partnerstvo. Práve preto, že má zákonné právo prijímať členské poplatky a disponovať s nimi.

Ako to funguje

Rodičia študentov sa stávajú členmi partnerstva. Platia mesačné príspevky, ktorých výšku určuje predstavenstvo. Dozorná rada má zároveň právo cielene financovať výdavky ním schváleného vzdelávacieho zariadenia, napríklad vyplatiť dodatočné odmeny jeho zamestnancom.

Tu je potrebné vziať do úvahy, že správna rada vzdelávacej inštitúcie financuje určité kurzy alebo vzdelávacie programy podľa vlastného výberu. Nie však pre každého konkrétneho žiaka, ale pre triedu, skupinu alebo vzdelávaciu paralelu. V tomto prípade nehovoríme o platených vzdelávacích službách a nie je potrebné uzatvárať s každým rodičom samostatnú zmluvu.

Aké ďalšie jemnosti existujú

Aby sa ušetrilo na UST (jednotná sociálna daň), odmena pre učiteľov môže byť vydaná vo forme materiálnej pomoci. Ako viete, UST platí zamestnávateľ v prípade uzatvorenia pracovnej zmluvy alebo dohody o vykonaní práce a nevzťahuje sa na poskytovanie materiálnej pomoci a iných nekomerčných platieb.

Tento systém je mimoriadne vhodný pre inovatívne vzdelávacie inštitúcie. Je dôležité, aby vypracovali a implementovali jednotný vzdelávací program, ktorý zahŕňa štátne štandardy a najnovší vývoj podľa výberu inštitúcie. „Normatívna“časť je financovaná z rozpočtu, inovatívna časť je financovaná z dodatočných prostriedkov, ktoré spravuje správna rada školy.

Vytvoriť neziskové partnerstvo

Čo by ste preto mali urobiť? Musíte vedieť, že právnické aj fyzické osoby majú právo stať sa zakladateľom a členmi takéhoto partnerstva. Obvykle je práca dozornej rady postavená podľa nasledujúcej schémy - riaditeľ sa stáva riaditeľom správnej rady, členmi sa stávajú rodičia žiakov. Na správu vašich financií potrebujete účtovníka. Je vhodné, ak túto pozíciu spojí zástupca účtovného oddelenia školy. Netreba zabúdať, že samotná škola ako taká nemá zo zákona oprávnenie vytvárať organizácie tretích strán, keďže ide o rozpočtovú inštitúciu a môže byť obvinená zo sprenevery finančných prostriedkov.

Prvým a hlavným požadovaným dokumentom je charta rady. Malo by v nej byť rozpísané všetko – úlohy aj cieleorganizácie, postup prijímania a odstúpenia od nich, pravidlá vyberania a účtovania príspevkov.

Ďalším dôležitým dokumentom je zápisnica zo správnej rady, presnejšie z valného zhromaždenia jej členov, na ktorej menujú riaditeľov, uvádzajú zakladateľov, uvádzajú, kto je poverený registráciou partnerstva. Protokol musí nevyhnutne obsahovať okrem dátumu a zoznamu prítomných aj zoznam správ s uvedením obsahu každej z nich.

Tieto dokumenty sa následne predkladajú územnému registračnému orgánu spolu so žiadosťou o štátnu registráciu vo formulári č. 212, (vyhláška vlády Ruskej federácie) - ide o špeciálny formulár pre neziskové organizácie.

Čo obsahuje formulár

Obsahuje údaje o názve organizácie a jej právnej forme, adrese sídla. Podkladom na pridelenie sídla v sídle školy môže byť list riaditeľa. Formálne má právo viesť neziskové partnerstvo ako jednotlivec, ale v praxi sa to stáva zriedka. Hoci tu zákon nič nezakazuje, pre šéfa inštitúcie nie je v tomto prípade jednoduché vyhnúť sa rôznym špekuláciám a cenzúre verejnosti.

Jednotlivci (zakladatelia) majú právo vytvoriť autorizovaný kapitál investovaním určitej sumy. Za registráciu budete musieť zaplatiť štátny poplatok.

Po vyzbieraní všetkého potrebného balíka sa odovzdá registračnému orgánu, najvýhodnejšie je ihneď požiadať o prechod na „zjednodušené“. Prečo je to prospešné? S absencioupodnikateľskej činnosti sa daň bude rovnať nule, keďže pri „zjednodušení“sa do základu dane nevzťahujú prijaté členské príspevky neziskových organizácií. Všetko, čo sa vyžaduje, je formálne podanie štvrťročného hlásenia na daňový úrad.

Čo ešte potrebujete?

Budete sa musieť zaregistrovať v dôchodkovom fonde, požiadať o sociálne poistenie, otvoriť si bankový účet, na ktorý sa budú prevádzať charitatívne dary.

Teoreticky môže správna rada školy zorganizovať LLC a zaregistrovať ju ako komerčnú organizáciu. V tomto prípade bude jej činnosťou poskytovanie vzdelávacích služieb alebo študentská produkcia. Potom budete musieť zaplatiť všetky zákonom požadované dane a viesť príslušné záznamy. V praxi je táto cesta oveľa dlhšia a problematickejšia, takže je oveľa menej bežná.