Rozpočtová klasifikácia výdavkov

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Rozpočet Ruskej federácie je komplexný súbor rôznych príjmových a výdavkových položiek. Jeho efektívna realizácia zahŕňa kompetentnú klasifikáciu zdrojov príjmov, ako aj oblastí nákladov, ktoré sú prítomné v štátnom finančnom systéme. Špecifiká politickej štruktúry Ruska predpokladá vytvorenie stabilného štruktúrovaného modelu priraďovania príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu do určitých kategórií. Majú ruské orgány takýto zdroj?

Prehľad klasifikácie rozpočtu

Určite áno. V opačnom prípade by nebolo možné fungovanie národného hospodárstva. Významné miesto v systéme štátneho hospodárskeho plánovania má klasifikácia výdavkov, príjmov a ostatných parametrov rozpočtu. Tento mechanizmus zahŕňa účtovníctvo, systematizáciu a analýzu informácií súvisiacich s plnením článkov štátneho rozpočtu. Na základe týchto informácií je možné následne posúdiť efektívnosť štátnej politiky v príslušnom smere, ako aj identifikovať možné mechanizmy jej optimalizácie.

Federálne normy

Tvorba všeobecných zásad pre klasifikáciu rozpočtových príjmov a výdavkov vRusko sa buduje na federálnej úrovni vydávaním príslušných nariadení a následne deleguje na regióny a obce. Skutočnosť, že vývoj noriem a noriem, prostredníctvom ktorých sa zaraďovanie príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu do tej či onej kategórie uskutočňuje práve na federálnej úrovni, je najdôležitejším faktorom stability národného hospodárstva. a v mnohých ohľadoch aj politický systém.

Rozpočtová klasifikácia nákladov a výnosov zahŕňa zoskupenie príslušných položiek podľa miery podobnosti zdrojov príjmov a kanálov na investovanie prostriedkov do štátnej pokladnice a používa sa tak na účely zostavovania finančných plánov, ako aj v proces ich implementácie. Kľúčovou úlohou štátu je v tomto prípade zabezpečiť porovnateľnosť určitých ukazovateľov v rozpočtoch rôznych úrovní – federálnej, regionálnej, komunálnej.

Štruktúra rozpočtovej klasifikácie v RF

Na základe akých princípov sa v Rusku uskutočňuje rozpočtová klasifikácia výdavkov? V prvom rade je potrebné vyčleniť 2 hlavné mechanizmy jej implementácie.

• Po prvé, je tu klasifikácia príjmu. Ide o zoskupenie rozpočtových príjmov na všetkých úrovniach vo vzťahu k zdrojom, ktoré ich tvoria, av súlade s ustanoveniami regulačnej legislatívy. Kategórie príjmov sú určené článkami, ktoré kombinujú určité zdroje príjmov na spoločnom základe. Môžu to byť napríklad colné poplatky.
• Po druhé, toto je klasifikácia rozpočtových výdavkov. Je to tiež zoskupenie nákladov,distribuované na rôznych úrovniach systému verejných financií. Klasifikácia výdavkov odráža smerovanie peňažných tokov v konkrétnych oblastiach s cieľom riešiť kľúčové úlohy štátu - rozvoj ekonomiky a zlepšenie blahobytu občanov.

Rozpočtová klasifikácia v rámci ruského modelu zahŕňa priradenie príjmov a nákladov k sekciám, podsekciám, ako aj cieľovým článkom štátneho rozpočtu, ktoré odrážajú smerovanie peňažných tokov v oblasti riešenie konkrétnych typov úloh, ktorým štát čelí, a zahŕňajú realizáciu určitých ekonomických činností.

Klasifikácia výdavkov a príjmov rozpočtu Ruskej federácie sa môže vykonávať aj z ekonomických dôvodov. Tento mechanizmus zahŕňa zoskupovanie rôznych článkov na základe ich ekonomického obsahu. Spravidla sa predpokladá alokácia bežných a kapitálových nákladov. Ekonomická klasifikácia príjmov a výdavkov zahŕňa aj následnú prípravu odhadov pre konkrétne rozpočtové organizácie.

Klasifikácia oddelenia

Najdôležitejšou súčasťou systému rozdeľovania výdavkov v rámci štátneho financovania je činnosť rezortov. Čo sú zač? V prvom rade môžu samotné orgány určiť určité mechanizmy na priraďovanie rozpočtových položiek do konkrétnych kategórií. Praktizuje sa tak rezortná klasifikácia výdavkov systému financovania štátu. Ide o zoskupenie nákladových položiek na úrovnirozpočtové systémy subjektov Ruskej federácie. Hlavnou úlohou orgánov zapojených do tejto oblasti práce je rozdeľovať rozpočtové zdroje medzi manažérov.

Klasifikácia výdavkových položiek podľa oddelení najčastejšie funguje ako mechanizmus na prideľovanie vhodných prostriedkov. Kritériá sú tu rovnaké ako tie, ktoré sme uviedli vyššie – priradenie nákladov určitým sekciám, podsekciám alebo cieľovým článkom (ktoré možno ďalej klasifikovať do podpoložiek a iných prvkov finančnej podpory pre činnosť orgánov). a inštitúcie). Čo sa týka správcov rozpočtových prostriedkov na úrovni regiónov Ruskej federácie, ako aj subjektov v podobnom postavení, ktorí vykonávajú prácu na úrovni obcí, ich zoznamy schvaľujú výkonné orgány alebo príslušné miestne samosprávy.

Relevantnosť klasifikácie

Klasifikácia príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu Ruskej federácie má veľký význam. Účinnosť jeho implementácie priamo ovplyvňuje kvalitu fungovania štátneho finančného systému Ruska. Špecifiká rozpočtovej politiky Ruskej federácie sú do značnej miery určené osobitosťami štruktúry verejnej správy, charakteristikami národného modelu federálnej štruktúry našej krajiny.

Z hľadiska zachovania integrity a stability politického systému je preto mimoriadne dôležité mať štruktúrovaný model klasifikácie a rozdeľovania príjmov a rozpočtových nákladov. Princípy jeho konštrukcie by mali byť zrozumiteľné a otvorené pre federálne štruktúry,prijímanie kľúčových rozhodnutí v oblasti finančného riadenia a pre regionálne a mestské orgány.

Nami zvažovaná klasifikácia je podľa odborníkov vo všeobecnosti postavená celkom logicky. Položky príjmov a výdavkov, ktoré zabezpečuje ruský rozpočtový systém, čo je veľmi dôležité, sú rovnaké pre všetky úrovne riadenia verejných financií. Má zmysel zvážiť tento aspekt podrobnejšie.

Jednota rozpočtového systému

Najdôležitejšou črtou, ktorá charakterizuje klasifikáciu rozpočtových príjmov a výdavkov v ruskom modeli, je teda jednota prístupov a kritérií na ich zaradenie do jednej alebo druhej kategórie na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni. Preto sú kľúčové normy upravujúce tento mechanizmus schvaľované na úrovni najvyšších orgánov. Príslušné pramene práva majú spravidla charakter federálneho zákona. Na druhej strane na úrovni subjektov Ruskej federácie alebo obcí je možné potrebné spresnenie regulačných noriem vykonať prostredníctvom vydávania regionálnych alebo miestnych zákonov. Hlavnou vecou zároveň je neporušovať všeobecné princípy rozpočtovej klasifikácie, zakotvené na federálnej úrovni.

Študovali sme kľúčové teoretické princípy, podľa ktorých orgány v Ruskej federácii vykonávajú zaraďovanie položiek výdavkov a príjmov štátneho finančného systému do jednej alebo druhej kategórie. Videli sme, že existuje niekoľko základných prístupov k budovaniu takejto schémy, ktoré sú založené na ekonomických kritériách, alebo napr.zamestnaných v konkrétnych oddeleniach. Uvažujme teraz o niekoľkých praktických bodoch, ktoré odrážajú, ako sa vykonáva klasifikácia vládnych výdavkov a príjmov. Pozrime sa na samotné kategórie, do ktorých sú rozdelené príjmy a náklady štátneho finančného systému v Ruskej federácii. Začnime príjmom.

Klasifikácia príjmu

Klasifikácia rozpočtových príjmov je vyjadrená priradením zdrojov k skupinám, podskupinám a špecifickým položkám.

Pokiaľ ide o skupiny, daňové príjmy sa dajú rozlíšiť. Medzi kľúčové podskupiny:

1. Dane z tovarov, služieb, licenčné a iné poplatky. Patria sem:

– DPH, - spotrebné dane z produktov alebo surovín, ktoré sa vyrábajú v Rusku alebo dovážajú zo zahraničia;

- federálne, regionálne a miestne poplatky súvisiace s kategóriou licencie;

- daň z nákupu cudzej meny, ako aj platobných dokladov, ktoré sú vyjadrené v zahraničných bankovkách;

- UTII.

2. Poplatky za nehnuteľnosť. Patria sem dane:

- na majetku podnikov;

- na majetok jednotlivcov;

- nehnuteľnosť;

- za dedičstvo alebo darovanie.

3. Poplatky za využívanie prírodných zdrojov nachádzajúcich sa na území štátu. Patria sem:

- platby za použitie podložia;

- poplatok za reprodukciu nerastnej základne;

- daň z dodatočných príjmov z výroby uhľovodíkov;

- daň vpravovyužívanie vodných zdrojov, predmetov zo sveta zvierat;

- lesné, vodné, environmentálne, pozemkové dane.

4. Poplatky súvisiace s obchodom medzi Ruskou federáciou a inými krajinami so zahraničnými ekonomickými transakciami. Patria sem:

- clá, vládne poplatky a clá;

- príspevky do rôznych fondov vo vlastníctve štátu;

- poplatky za hazardné hry, reklamu;

- cestné a dopravné dane.

Ďalšou najväčšou skupinou zdrojov rozpočtových príjmov sú nedaňové príjmy. Ich štruktúra obsahuje tieto hlavné podskupiny:

1. Majetkový príjem z majetku vo vlastníctve štátu, obcí alebo z niektorých obchodných činností. Patria sem:

- príjem z používania majetku vo vlastníctve štátu alebo obcí;

- dividendy vydané vládou;

- výnosy z prenájmu štátneho majetku;

- úroky prijaté v dôsledku vytvorenia bankových vkladov na úkor voľných rozpočtových prostriedkov, ako aj tých, ktoré vznikli v dôsledku poskytovania úverov v rámci krajiny;

- príjem, ktorý vznikol v dôsledku poskytovania služieb alebo kompenzácie štátnych nákladov;

- zisk Centrálnej banky Ruskej federácie;

- platby od štátnych alebo obecných inštitúcií;

- poplatok za rybolovnú kvótu pre spoločné podniky a zahraničné organizácie;

- ostatné príjmy z aktív, ktoré sú vmajetok štátu alebo obce.

2. Výnosy z predaja majetku vo vlastníctve štátu alebo samosprávy. Môžu to byť:

- výnosy z privatizácie podnikov, ktoré boli vo vlastníctve štátu;

- príjem z predaja akcií verejnými orgánmi;

– výnosy generované v dôsledku transakcií s rezidenčnými nehnuteľnosťami;

- príjem z predaja výrobných alebo nevýrobných zdrojov, dopravy, určitých druhov zariadení;

- výnosy z predaja skonfiškovaného majetku alebo majetku bez vlastníka, pokladov a iného majetku, ktorý sa stal majetkom štátu alebo obce.

- príjem z predaja vládnych akcií;

- výnosy z predaja pôdnych zdrojov, ako aj nehmotného majetku;

- príjmy od neštátnych štruktúr vo forme kapitálových transferov;

- poplatky a poplatky súvisiace s administratívnou kategóriou;

- pokuty, úhrada škôd;

- výnosy zo zahraničných ekonomických aktivít;

– iný príjem klasifikovaný ako nedaňový.

3. Voľný príjem. Ich zdroje môžu byť:

- rozpočty rôznych úrovní;

- verejné prostriedky, organizácie;

- nadnárodné štruktúry.

Klasifikácia môže zahŕňať prostriedky, ktoré sú prevedené do zvereneckých fondov. V skutočnosti môže mať tento typ inštitúcie aj príjem.

4. Príjmy zvereneckých fondov. V zoznameako:

- cestné, environmentálne fondy;

- štruktúry súvisiace s činnosťou ruského colného systému;

- kriminálny fond;

- štruktúry pod jurisdikciou Federálnej pohraničnej služby, Ministerstva pre atómovú energiu;

- Fond na reprodukciu nerastnej a surovinovej základne.

Toto sú kľúčové kategórie, do ktorých sú zaradené príjmy ruského rozpočtu. Ako sme definovali vyššie, ich podstata je zameraná na udržanie jednoty rozpočtového systému Ruskej federácie, prispôsobeného špecifikám politickej štruktúry krajiny. No nemenej dôležité pre nás bude naštudovať si zásady, podľa ktorých štátne orgány klasifikujú aj výdavky štátneho rozpočtu.

Klasifikácia nákladov

Zvážili sme teda kritériá na priraďovanie príjmu určitým kategóriám, ktoré boli prijaté v Ruskej federácii. Poďme si teraz naštudovať, aká je funkčná klasifikácia výdavkov ruského rozpočtu. Jeho hlavnou kategóriou je sekcia. Existuje veľa špecifických odrôd. Moderná klasifikácia typov rozpočtových výdavkov v Ruskej federácii teda zahŕňa pridelenie nasledujúceho zoznamu oddielov:

- štátna a miestna samospráva;

- súdnictvo;

- aktivity na medzinárodnej scéne;

- armáda;

- štruktúry presadzovania práva;

- veda;

- priemysel, energetika a stavebníctvo;

- aktivity v oblasti poľnohospodárstva, rybolovu;

- ochrana životného prostredia;

- sektor dopravy;

– pripojenie,informačné technológie;

- trhová infraštruktúra;

- Utility;

- prevencia a odstraňovanie následkov mimoriadnych udalostí;

- vzdelanie;

- kultúra a umenie;

- médiá;

- zdravotná starostlivosť, telesná výchova;

- sociálne orientované politiky;

- platby za externé vládne pôžičky;

- tvorba štátnych rezerv;

- rozpočtové dotácie a iné podporné opatrenia;

- optimalizácia zloženia zbraní, a to aj v rámci medzinárodných dohôd;

- výcvik ozbrojených síl z hľadiska mobilizácie;

- financovanie aktivít trustových fondov;

- iné druhy výdavkov.

Poďme si teraz naštudovať, aká je ekonomická klasifikácia rozpočtových výdavkov. Predpokladá, že náklady spadajú do nasledujúcich hlavných kategórií:

1. bežné výdavky. Patria sem:

- platba úrokov z pôžičiek;

- dotácie, prevody;

- výdavky spojené s postupmi uznávania práv vlastniť majetok v zahraničí.

2. kapitálové výdavky. Patria sem:

- investície do fixných aktív;

- vytvorenie štátnej rezervy;

- nákup pôdy, ako aj nehmotného majetku;

- prevody klasifikované ako kapitál.

3. Poskytovanie vládnych pôžičiek. Medzi aktivity zodpovedajúceho typu:

- poskytovanie pôžičiek v rámci rozpočtového systému;

-poskytovanie pôžičiek do zahraničia;

– vrátenie kreditov.

Je možné určiť dodatočné kritériá pre podrobnú špecifikáciu nákladov. Ekonomická klasifikácia rozpočtových výdavkov môže zahŕňať definíciu najširšieho okruhu položiek, kam je možné nasmerovať verejné financie.

Dodatočné kritériá na klasifikáciu príjmov a výdavkov

Takže napríklad prevody občanom sú niekedy vyčlenené ako samostatná kategória. Predstavujú rozpočtové prostriedky, ktoré sa používajú na financovanie dôchodkov, dávok, kompenzácií, sociálnych platieb, ako aj štipendií – všetkých tých opatrení finančnej podpory, ktoré sú stanovené federálnou, regionálnou alebo miestnou legislatívou.

Rozpočtová klasifikácia rozpočtových výdavkov môže zahŕňať pridelenie ďalších článkov na základe aktuálnych kategórií a sekcií. Napríklad, ak hovoríme o dotáciách - prostriedkoch, ktoré štát poskytuje v požadovaných výškach do rozpočtu kraja alebo obce, organizácie alebo občana na základe zdieľaného finančného zabezpečenia, potom ich možno zaradiť do rôznych podpoložiek..

Štátne normy v podnikaní

Je pozoruhodné, že funkčnú klasifikáciu výdavkov, ako aj rôzne spôsoby zaraďovania rozpočtových príjmov do tej či onej kategórie, ktoré využívajú štátne orgány, je možné v podnikaní využiť vo forme dosť podobných konceptov. Ako je to možné?

Podstatou ježe klasifikácia príjmov a výdavkov organizácie môže zahŕňať aj ich zaradenie do sekcií, podsekcií, vecných položiek a doplnkových kategórií. Metodológia, ktorú používajú úrady a podniky, môže byť v tomto zmysle veľmi podobná.

Napríklad klasifikácia príjmov a výdavkov organizácie môže zahŕňať ich priradenie, ak hovoríme o prvých, do konkrétnej oblasti pôvodu, a ak hovoríme o druhej, do konkrétnej oblasti investičné aktivity (napríklad zlepšenie výrobnej základne, zlepšenie infraštruktúry, prilákanie nových zamestnancov, výstavba nových zariadení atď.). V rámci každej z označených oblastí činnosti podniku budú následne špecifikované náklady.

Podobnosť princípov, podľa ktorých je štruktúrovaný finančný plán štátu a klasifikované výdavky organizácie, ako aj príjmy, sa môže prejaviť nielen priraďovaním výnosov a nákladov spoločnosti k určitým položkám (ako aj v prípade štátneho rozpočtu), ale aj pri budovaní princípov korporátnych vzťahov medzi organizáciami, ktoré sú napríklad združené v holdingu. Ako sa to dá vyjadriť?

Holding v tomto prípade môže pôsobiť ako druh analógu federálneho rozpočtu. Podniky, ktoré sú súčasťou jeho štruktúry – „regionálne“finančné systémy. Subdivízie a pobočky – „obecné“rozpočty. Klasifikácia nákladov organizácie teda môže zahŕňať napríklad zahrnutie transakcií podobných dotáciám a transferom do ich štruktúry, tj.zamerané na poskytovanie finančnej podpory tým štruktúram holdingu, ktoré to potrebujú v konkrétnom čase.

Komerčné aktivity môžu byť niekedy veľmi podobné tým alebo iným aktivitám verejných orgánov. Takže, napríklad, pokiaľ ide o pôžičky a úvery, klasifikácia podnikových výdavkov môže tiež znamenať ich zaradenie do samostatnej kategórie, podobne ako to robia orgány pri zostavovaní rozpočtu.

Finančná politika vlády a podnikania môže mať teda viditeľné znaky podobnosti. Klasifikácia nákladov a výnosov podniku, ako aj členenie príjmov a nákladov štátneho rozpočtu do určitých kategórií sa v niektorých prípadoch bude vykonávať podľa jednotných zásad.