Jednotný register bankových záruk. Register bankových záruk: kde hľadať?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Verejné obstarávanie je spojené s rozvojom rozpočtových prostriedkov. Aby tento proces prebiehal efektívne, v Rusku bol zákonom zavedený inštitút bankových záruk. Jedným z nástrojov na ich poskytovanie bol špeciálny štátny register.

Čo je to

Register bankových záruk vznikol vďaka myšlienke Federálnej protimonopolnej služby Ruska. Pracovníci tohto oddelenia rozhodli, že na legislatívnej úrovni je potrebné schváliť mechanizmus, ktorý by umožnil zorganizovať dodatočný stupeň ochrany odberateľov štátu pred konaním nespoľahlivých dodávateľov. Podľa niektorých odborníkov by to mohlo pomôcť efektívnejšie vynakladať rozpočtové prostriedky.

Tento mechanizmus sa nazýva „register bankových záruk“. Ide o informačnú bázu (technicky online zdroj), ktorá zverejňuje informácie o finančných inštitúciách a zárukách, ktoré vydávajú na zabezpečenie ich záväzkov vo vzťahu k štátnym alebo komunálnym zákazkám.

Právny rámec

Verejné obstarávanie je fenomén, pri ktorom peňažné toky pochádzajú z rozpočtu. Dôležité je najmä to, aby sa nevyskytovalinekontrolovaný „vývoj“, aby dodávatelia (výkonní umelci) vykonávali platenú prácu a poskytovali služby v plnom rozsahu. A ak to nedokážu, niekto nahradí straty štátneho odberateľa. V apríli 2014 nadobudla účinnosť nová verzia federálneho zákona č. 44, podľa ktorej musí byť náhrada strát garantovaná bankou, s ktorou má dodávateľ uzatvorený príslušný typ zmluvy.

Čo sú bankové záruky

Ruské zákony vyžadujú, aby firmy, ktoré sa uchádzajú o úlohu dodávateľa alebo poskytovateľa služieb vo verejnom obstarávaní, mali bankové záruky – povinnosti finančných inštitúcií zaplatiť zákazníkovi, ak z akéhokoľvek dôvodu dôjde k povinnostiam vyplývajúcim zo zmluvy na strane dodávateľa nie sú splnené. Niekedy sa bankové záruky využívajú aj v neštátnych segmentoch podnikania, ale 80 % obratu tohto segmentu sa podľa niektorých analytikov týka práve verejného obstarávania.

Ak dodávateľ takúto záruku nemá, nemôže sa zúčastniť výberových konaní ani aukcií. Finančná inštitúcia od nich zase dostáva – v rámci dohody – odmenu (percentuálnu alebo pevnú sumu). Dôležitým faktorom, ktorý rozhoduje o tom, či bude vystavená banková záruka, je register bánk prijatých na styk s dodávateľmi v rámci verejného obstarávania. Viac o ňom neskôr.

Záruky v rámci registra

Keď sú záruky v registri, stávajú sa záväznými. Nedajú sa zavolať späť. To znamená, že akonáhle záruka vstúpi do registra, môže byťpovažovaný za pravý a nepodlieha zrušeniu ani úprave. Zákazníci môžu s dodávateľmi vyjednávať s dôverou.

Register bankových záruk obsahuje údaje o účastníkoch trhu verejného obstarávania. Sú uvedené nasledujúce informácie.

Po prvé, toto sú bankové údaje (meno, adresa, DIČ).

Po druhé, toto je suma, ktorú ručiteľská banka vyplatí odberateľovi, ak si dodávateľ nesplní svoje záväzky zo štátnej alebo komunálnej zmluvy.

Po tretie, toto sú údaje (adresa, meno, DIČ) dodávateľa alebo zhotoviteľa.

Po štvrté, toto je zoznam záväzkov dodávateľa, ktoré sú zabezpečené rovnakou bankovou zárukou.

Register obsahuje množstvo ďalších podrobností. Napríklad podmienky, za ktorých ručiteľ splní svoje záväzky (prevod finančných prostriedkov zákazníkovi), doba, počas ktorej je banková záruka platná.

Ako môžem získať bankovú záruku?

Nie každý ochotný dodávateľ môže bez problémov získať bankovú záruku. Existujú určité požiadavky. Medzi ne patrí dostupnosť prístupu k vykonávaniu príslušnej práce, licencie, povolenia atď. Niektorí odborníci poznamenávajú zintenzívnenie práce firiem zapojených do pomoci pri získavaní takýchto dokumentov, ako aj firiem, ktoré poskytujú poradenské služby na získanie bankových záruk.. Medzi ďalšie dôležité dokumenty pre úverovú inštitúciu patria tie, ktoré potvrdzujú finančnú životaschopnosť dodávateľa (napríklad výpisy z vyrovnaniaúčty).

Dodávateľ poskytne finančnej inštitúcii všetky potrebné dokumenty, na základe ktorých sa rozhodne o vystavení alebo nevystavení bankovej záruky. Pravda, nie hneď: zákon vyžaduje postup pri overovaní údajov o dodávateľovi (týka sa to najmä údajov o vlastníkoch a účtovníctva). Podľa niektorých právnikov je to kvôli potrebe identifikovať figúrky.

Len banka, ktorá je zapísaná v osobitnom zozname, ako je uvedené vyššie, môže vydať záruku (niekedy sa jej hovorí aj „Register ministerstva financií“– bankové záruky ako inštitúcia finančnej politiky sú vo veľkej miere regulované týmto oddelením). Ak sa finančná inštitúcia rozhodne vydať záruku, banka spolu s dokladmi poskytne aj výpis zo štátneho registra. Tým sa úplne eliminuje vydávanie falošných dokladov.

Pred registrom

V záujme splnenia požiadaviek zákona o verejnom obstarávaní si mnohé organizácie, ktoré tvrdia, že zadávajú zákazky, kúpili falošné vládne záruky. Robilo sa to rôznymi spôsobmi, od volaní na reklamy maklérov na internete až po využívanie osobných kontaktov s bankármi.

Dodávatelia, samozrejme, vyhrali na cene - náklady na vystavenie veľmi podobné skutočným, no stále falošným finančným dokladom boli mnohonásobne nižšie ako v zákonných podmienkach bánk. Ak by nastala situácia, že dodávateľnaozaj nemohla (alebo zámerne prestala) plniť svoje záväzky zo zmluvy so štátnym odberateľom, potom nemal kto kompenzovať straty z rozpočtu. Banky neuznali ich záväzky týkajúce sa platieb, keďže doklady neboli skutočné, alebo boli vyhotovené z právneho hľadiska nesprávne, a preto neboli platné.

Nezákonného konania s bankovými zárukami sa dopustili rôzne subjekty – makléri, samotní bankári. Dodávateľom vystavovali falošné doklady v mene finančnej inštitúcie, ktorá o tom sama nevedela a existenciu záruk neevidovala vo svojich registroch. Niektoré organizácie praktizovali vydávanie takzvaných „šedých“druhov falošných záruk – keď však vedenie finančnej inštitúcie vedelo o takýchto transakciách, neuvádzalo prostriedky do súvahy pre prípad, že dodávateľ nesplní svoje záväzky.

Reakcia trhu

Viacerí analytici sa domnievajú, že register bankových záruk je užitočný v tom, že vám umožňuje obchodovať s dodávateľmi bez veľkého strachu. Nadšenie prejavili aj samotné finančné inštitúcie. Po nadobudnutí účinnosti regulačného registra bankových záruk 44 FZ sa do príslušných databáz zaregistrovalo niekoľko stoviek bánk, aby sa mohli zúčastniť verejného obstarávania zo zákonných dôvodov.

Analytici sa domnievajú, že celé sektory ekonomiky, do ktorých investuje štát, najmä stavebníctvo, by sa mohli cítiť istejšie. Často sa vyskytli prípady, keď dodávatelia,po prijatí rozpočtových investícií neboli schopní v plnej miere plniť svoje záväzky vyplývajúce zo zmlúv. Odborníci sa domnievajú, že teraz je táto pravdepodobnosť minimalizovaná.

Efektívnosť záruk v rámci registra

Jednotný register bankových záruk sa objavil v Rusku v apríli 2014. V tom čase, ako pripustili mnohí účastníci trhu verejného obstarávania, frekvencia falošných záruk, ako sme už povedali vyššie, stúpala nad hlavu. No od zavedenia registra sa mnohé banky týmto fenoménom prestali vôbec zaoberať, iné uviedli, že počet falošných záväzkov výrazne klesol. Odborníci poznamenávajú, že veľký počet účastníkov trhu sa tešil na prijatie príslušných zmien a doplnení existujúceho federálneho zákona „o zmluvnom systéme verejného obstarávania.“

V oblasti verejného obstarávania je taký finančný nástroj, akým je banková záruka, veľmi obľúbený. Tento dokument slúži pri podpise zmluvy na dodávku tovaru, služieb, prác ako záruka toho, že zhotoviteľ (dodávateľ) bude dôsledne a včas plniť prevzaté záväzky. V tomto prípade je ručiteľom banka, ktorá na žiadosť zhotoviteľa vystaví tento dokument a poskytne ho štátnemu objednávateľovi.

Podľa pozorovania viacerých analytikov dopyt po právnych dokumentoch zo strany bánk vzrástol, účastníci trhu s prehľadom prijali register bankových záruk. Kde môžem vidieť údaje o konkrétnej banke alebo dodávateľovi? Môžete to urobiť na webovej stránke verejného obstarávania (zakupki.gov.ru).

Princípy práce s registrom

Odsúhlasenie informácií o zárukách (poskytnutých dodávateľom a tých, ktoré sú uvedené v registri) vykonáva štátny odberateľ. Ak dôjde k výrazným nezrovnalostiam alebo dodávateľ uviedol úplne iné údaje, verejný odberateľ sa zaväzuje, že nebude s takýmto partnerom jednať. Na druhej strane je dodávateľ zaradený do ďalšieho zoznamu obsahujúceho informácie o bezohľadných účastníkoch trhu. Register vystavených bankových záruk je dostupný, ako je uvedené vyššie, na stránke verejného obstarávania.