Zodpovednosť zamestnanca samosprávy: práva a povinnosti, funkcie a úlohy

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Práva, povinnosti, rozsah profesijných funkcií – to všetko sú tradičné prvky postavenia zamestnancov samosprávy. Zodpovednosť týchto zamestnancov upravuje osobitný zákon. Prečítajte si viac o hlavných črtách zodpovednosti, ako aj ďalších charakteristikách špecialistov v oblasti miestnej samosprávy.

Koncept komunálnych služieb

Na úvod treba zdôrazniť hlavné črty sféry miestnej samosprávy. Komunálna je jedným z typov verejnej služby. Ide o celý systém, ktorý zahŕňa miestne orgány verejnej moci, teda obce. Zamestnanec obce obsadzuje pozíciu v systéme miestnej samosprávy, ktorá, mimochodom, nie je voliteľná.

Zamestnanci posudzovaného systému realizujú svoju odbornú činnosť na príslušných úradoch a dostávajú za to finančné odmeny. Zamestnanci sú platení z fondovmiestny rozpočet, teda rozpočet obce. Samotná práca je pod jeho kontrolou. Zodpovednosť zamestnanca obce v tomto smere možno považovať za zvýšenú.

Funkcie služby

Aktivity samosprávy sa organizujú priebežne. V skutočnosti zamestnanci miestnej samosprávy vykonávajú svoje právomoci ako svoju hlavnú pracovnú činnosť. Robia to nekonečne dlho, teda neustále. Na druhej strane, volení pracovníci pracujú len určitý čas.

Trvalý základ činnosti zamestnancov smeruje k zabezpečeniu profesionality v oblasti samosprávy, ako aj k udržaniu určitej stability. V istom zmysle možno takýto systém prirovnať k princípu neodvolateľnosti štátnych zamestnancov, ktorý funguje v európskych štátoch.

Postavenie obce: hlavné charakteristiky

Táto pozícia je upravená chartou miestneho školstva v súlade s regionálnym právom. Na riešenie problémov miestneho významu sa zriaďujú orgány. Zodpovednosť zamestnanca obce úzko súvisí s vykonávanými právomocami.

Federálny zákon „O základoch organizácie miestnej samosprávy“upravuje tri skupiny úradníkov, ktorí pracujú v príslušných orgánoch. Zvýraznite tu:

• volení úradníci pôsobiaci v komunálnej sfére;
• úradníci v regiónemiestna samospráva;
• člen voleného orgánu v komunálnej sfére (volená osoba v komunálnych voľbách).

Pozície sa líšia podľa spôsobu nahradenia a povahy administratívnych právomocí.

Pozície vo verejnom záujme

V Rusku existuje register pozícií. Zriaďuje ho každý subjekt Ruskej federácie samostatne. Obsahuje menný zoznam každej odbornosti v oblasti miestnej samosprávy. Sú zaradené podľa orgánov, volebných komisií a funkčných náplní práce. Špeciality sú určené s ohľadom na miestne a historické tradície.

Ako príklad si môžeme vziať oficiálny register mestskej správy Volgograd. V roku 2010 ho schválilo mestské zastupiteľstvo. Stanovuje pozície, ktoré boli schválené na priame zabezpečenie výkonu právomocí odborníkov zastávajúcich funkciu komunálneho charakteru.

Zaradenie práce

V registri pozícií môžu byť aj voľné pracovné miesta zriadené na priame zabezpečenie výkonu pôsobnosti osoby, ktorá zastáva funkciu v oblasti miestnej samosprávy. Takéto pozície sa obsadzujú uzatvorením pracovnej zmluvy na dobu výkonu funkcie uvedenej osoby.

Podľa vyhlášky prezidenta z roku 2009 „O boji proti korupcii“s cieľom zabezpečiť zodpovednosť zamestnanca samosprávy za korupciutrestný čin bol prijatý rozdelením pracovných miest do niekoľkých skupín. Ide o najvyššie, hlavné, vedúce, seniorské a juniorské pozície. Toto rozdelenie súvisí s pomerom mestských a štátnych funkcií. Tu treba poznamenať aj vládnych úradníkov: sú to manažéri, asistenti (sú tiež poradcami), špecialisti a špecialisti poskytujúci služby.

Požiadavky na služby

Zodpovednosť zamestnanca samosprávy je daná množstvom faktorov. Mali by ste začať zvažovaním právneho postavenia, respektíve postavenia zamestnanca v oblasti samosprávy. Zamestnancom je podľa zákona občan, ktorý oprávnene plní úlohy svojej funkcie za určitú finančnú odmenu. Platí sa z miestneho rozpočtu.

Hlavné črty obecného zamestnanca:

• Zodpovednosť za konflikt záujmov, nezastupovanie
• informácie o príjme a ďalšie;
• capacity;
• ruské občianstvo;
• plnenie povinností na úkor rozpočtu obce;
• realizácia pracovných povinností.

Za zamestnancov obce sa nepovažujú osoby, ktoré nezastávajú funkcie v komunálnej sfére a neplnia povinnosti technického zabezpečenia činnosti samosprávy. Právnym postavením príslušného odborníka sa rozumie súhrn právomocí, povinností, zákazov, záruk ustanovených zákonom. Zodpovednosť štátneho zamestnanca za nepredloženie potvrdenia o príjme, ako aj za celý rad iných protiprávnych konaní upravujú normy správneho a trestného práva. O obmedzeniach v profesii sa bude diskutovať neskôr.

Obmedzenia v profesii

Zákazy a obmedzenia znamenajú zákonné hranice slobôd a práv zamestnancov samosprávy. Občan nie je prijatý do služby v oblasti miestnej samosprávy a samotný zamestnanec obce nemôže obsadiť svoju funkciu v týchto prípadoch:

1. Prítomnosť chorôb, ktoré bránia prijatiu do služby v oblasti miestnej samosprávy. Takáto choroba musí byť potvrdená príslušným dokumentom zo zdravotníckeho zariadenia.
2. Neprejdenie postupu na získanie prístupu k informáciám, ktoré predstavujú štátne alebo iné tajomstvo chránené zákonom.
3. Odsúdenie občana k trestu, ktorý vylučuje možnosť plnenia povinností úradného typu verdiktom súdu.
4. Uznanie osoby ako nespôsobilej alebo čiastočne nespôsobilej.
5. Úzke vzťahy s prednostom samosprávy.
6. Ukončenie občianstva Ruskej federácie alebo občianstva iného štátu.
7. Predloženie falošnej dokumentácie alebo vedome nepravdivých informácií pri pokuse získať prácu v systéme miestnej samosprávy.
8. Neposkytnutie informácií o sebe pri vstupe do služby.

Do obecných služieb nemôže byť prijatá osoba po dosiahnutí veku 65 rokov. Výnimkou je možno súkromieorganizácie, ktoré nie sú priamo spojené s takouto službou. Toto je napríklad JSCB „Novokuznetská komunálna banka“.

Zákazy v profesii

Zamestnancovi miestnej samosprávy je v súvislosti s výkonom pôsobnosti mestskej samosprávy zakázané byť v riadiacich orgánoch obchodných organizácií. Výnimkou sú len prípady ustanovené nariadením obce. Okrem toho sa zamestnanec miestnej samosprávy nesmie podieľať na riadení takýchto prípadov. Ako príklad si vezmite najnovšie správy. Mestská banka Novokuznetsk prišla v auguste 2018 o svojho manažéra Alexandra Pavlova.

Exriaditeľa obvinili zo sprenevery a sprenevery 4 miliárd rubľov. V súčasnosti prebieha vyšetrovanie. Pavlov by mohol byť v obci Novokuzneck. Jeho postavenie mu to však neumožňovalo. Teraz zamestnanci úverovej inštitúcie čakajú na zaplatenie dlhov vkladateľom, zatiaľ čo Novokuznetsk Municipal Bank je na pokraji bankrotu.

Zároveň je zakázané zapájať sa do podnikateľských aktivít. Správy o Novokuznetskej mestskej banke, konkrétne o jej hlave, tu budú stále aktuálne. Rovnako platí zákaz obsadzovania funkcií v oblasti miestnej samosprávy v prípade zvolenia do verejnej funkcie, ako aj pri registrácii na platenú pozíciu v odborovej organizácii primárneho typu.

Zoznam zákazov

Okrem iných zákazov by malurčiť:

• použitie oficiálnej pozície na dosiahnutie nezákonných cieľov (napríklad vyššie uvedené udalosti ilustrované v správach o Novokuznetskej mestskej banke);
• prekročenie úradnej moci;
• odchody na služobné cesty na náklady právnických osôb alebo bežných občanov (až na výnimky);
• používanie logistického vybavenia alebo verejných financií na účely, ktoré nesúvisia s výkonom pracovných povinností;
• sprístupnenie alebo použitie informácií o neverejných službách;
• umožnenie verejných vyhlásení, úsudkov a hodnotení týkajúcich sa práce miestnej samosprávy, ako aj vo vzťahu k jej zamestnancom a vedúcim predstaviteľom;
• využitie výhody svojej pozície na kampaň pred voľbami;
• tvorba politických strán v rámci miestnej samosprávy;
• ukončenie výkonu pracovných povinností za účelom vyriešenia pracovného sporu;
• vstup do riadiacich orgánov, dozorných alebo správnych rád.

Zamestnanec obce nie je oprávnený vykonávať žiadnu platenú činnosť, s výnimkou vedeckej, tvorivej a pedagogickej.

Práva obecného zamestnanca

Zamestnanec samosprávy má možnosť oboznámiť sa s pracovnou dokumentáciou týkajúcou sa priameho výkonu odborných funkcií. Zákon upravuje aj možnosť organizačného a technického zabezpečenia podmienok, ktoré sú nevyhnutnéna plnenie povinností. Medzi ďalšie práva patrí odpočinok, mzda, účasť na výberových konaniach, ochrana odborných údajov, zakladanie odborov a ďalšie.

Vyššie uvedené práva sa považujú za univerzálne. Množstvo súkromných inštancií sa riadi rovnakými ustanoveniami. Ide najmä o Trade House Sibirex, Novokuzneck Municipal Bank a ďalšie organizácie.

Povinnosti zamestnanca

V zozname povinností je dodržiavanie Ústavy Ruskej federácie, plnenie služobných povinností, udržiavanie alebo zvyšovanie existujúcej kvalifikácie, neprezrádzanie tajných informácií, šetrenie majetku štátu alebo obce a pod.

Zamestnanec obce nemá právo vykonať príkaz, ktorý mu bol daný, čo sa považuje za nezákonné. Za nesplnenie určených povinností bude pracovník organizácie vystavený sankciám. Ak je inštancia považovaná za súkromnú, môže ju čakať bankrot. Mestská banka Novokuznetsk je toho dobrým príkladom.

Prečítajte si viac o zodpovednosti

Študovaný zamestnanec pracuje na princípoch zákonnosti, spravodlivosti, publicity, humanizmu, proporcionality a diferenciácie. To sú zásadné myšlienky v práci predstaviteľa miestnej samosprávy. Zodpovednosť zamestnancov je rozdelená do skupín.

Prvý typ zodpovednosti sa nazýva disciplinárna. Ukladá sa za menšie priestupky a nesprávny výkon pracovných funkcií. Sankcie tu prichádzajú vo forme varovaní a pokarhaní.

Zodpovednosť administratívneho typu je určená za spáchané delikty administratívneho typu. Ide o zasahovanie do verejného a štátneho poriadku, nečinnosť pri plnení povinností, ako aj množstvo protiprávnych konaní. Sankcie sú tu pokuta a varovanie.

Posledný typ zodpovednosti sa nazýva trestný. Ide o trestné činy súvisiace so zneužívaním moci. Tu je potrebné poznamenať činy korupcie, krádeže, zlomyseľné zanedbanie povinností a mnohé ďalšie. Príkladom toho je zodpovednosť zamestnanca obce za utajenie príjmu.