Obecný poriadok je Pojem, právna definícia, právny rámec a podmienky umiestnenia

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Pojem „štátny poriadok“je známy mnohým. Ale čo je to obecný poriadok? To sa musíme dozvedieť v tomto článku. Predstavme si definíciu tohto slova, paletu takéhoto poradia. Definujeme pre to legislatívny rámec, pravidlá a princípy umiestňovania.

Koncept

Mestská zákazka je nákup štruktúrou miestnej samosprávy z verejných zdrojov na tieto účely. V prvom rade – rozpočet.

Systém takýchto zákaziek je jedným z hlavných regulátorov ekonomických procesov na úrovni samosprávy. V niektorých prípadoch je obecný poriadok interpretovaný neprimerane zužujúco – akýmsi súťažným nákupom odrôd hmotných prostriedkov pre potreby obce. Ešte zriedkavejšie - spôsob poskytovania komunálnych služieb.

Širšie chápanie obecného poriadku: ide o ideológiu tvorby a ďalšieho využívania výdavkového podielu miestnych rozpočtov, jedného z prvkov hospodárenia s finančnými zdrojmi celej masy samospráv.formácie.

Problém modernosti

V ideálnom prípade by všetky produkty zakúpené pre potreby systému miestnej samosprávy mali prejsť obecnými objednávkami. Rovnako ako celý rad rozpočtových obecných služieb poskytovaných mestskými a inými typmi účinkujúcich.

V súčasnosti je však zadávanie obecných zákaziek v Ruskej federácii skôr výnimkou ako pravidlom. Neexistuje jediná služba, ktorá by bola zodpovedná za organizáciu takýchto objednávok. Každý štrukturálny odbor miestnej samosprávy preto samostatne hľadá vykonávateľov. Alebo pracuje len s dodávateľmi, ktorých pozná, jemu známych, čím si uzatvára príležitosť zoznámiť sa s výnosnejšou a spoľahlivejšou novou spoluprácou.

Obecné alebo štátne?

Existujú nejaké rozdiely medzi obecnými a štátnymi zákazkami? Áno, ale rozdiel je naozaj malý. Legislatíva však definuje obecný poriadok ako samostatný jav. Je to potrebné v prvom rade na určenie objednávateľa - obecného alebo štátneho orgánu. Ale obaja pracujú rovnakým smerom - to je uspokojenie potrieb štátu.

Správou takýchto zákaziek a tvorbou internetových stránok pre ne sa zaoberajú špecializované agentúry. Sledujú, či je objednávka zadaná legálne a či sú sprievodné postupy v súlade s požiadavkami zákona.

Zmluva alebo objednávka?

Mali by sterozlišovať medzi týmito blízkymi, no zároveň odlišnými pojmami. Zvážte, ako ich interpretuje ruský rozpočtový zákonník.

Zmluva obce je typ zmluvy, ktorú v mene určitej obce uzatvára štruktúra samosprávy, rôzne rozpočtové inštitúcie, oprávnené orgány alebo organizácie s fyzickými alebo právnickými osobami. Účelom takejto zmluvy je zabezpečiť komunálne potreby, ktoré sú zabezpečené hranicami miestnych rozpočtov.

Mestská zákazka je súbor už podpísaných obecných zmlúv - na dodávku výrobkov, poskytovanie služieb na úkor prostriedkov z miestnej štátnej pokladnice.

Aká je položka objednávky?

Podľa ruského práva sú predmetom obecných príkazov:

• Skrášľovacie aktivity.
• Výstavba, generálna oprava, rekonštrukcia vozovky.
• Oprava objektov súvisiacich so sociálnou infraštruktúrou.
• Dodávky rôznych palív a mazív pre komunálne potreby.
• Recyklácia a ďalšia likvidácia odpadu.
• Údržba, údržba, generálne opravy a bežné opravy bytového a nebytového fondu obce a inžinierskych sietí.
• Dodávky rôznych druhov tovaru pre komunálne potreby.
• Dodávky spotrebného tovaru – pre deti a chudobných.
• Poskytovanie ďalších služieb, ktoré dokážu uspokojiť sociálne, kultúrne a každodenné potreby občanov.

Hlavné úlohy

Zadávanie obecných zákaziek sleduje niekoľko dôležitých úloh naraz:

• Zníženie nákladov na určité druhy tovarov a služieb.
• Cielené poskytovanie sociálnych služieb obyvateľstvu, ktoré takúto podporu objektívne potrebuje.
• Prioritný rozvoj špecifických typov služieb, ktorých objem z určitých dôvodov nie je možné regulovať trhovými mechanizmami.
• Skrátenie lehôt výkonu komunálnych služieb, zabezpečenie ich vysokej kvality.

Princípy implementácie

Teraz zvážte najdôležitejšie princípy implementácie obecných zákaziek:

• Uplatnenie regulačných postupov pri plánovaní a ďalšom obstarávaní.
• Poskytovanie otvoreného prístupu k účasti na prebiehajúcich súťažiach na realizáciu obecných zákaziek. Toto číslo zahŕňa aj obstarávanie produktov pre komunálne potreby na rôznych komoditných burzách.
• Prísna kontrola nad udeľovaním obecných zákaziek.
• Zabezpečenie úspor rozpočtu.
• Súlad s princípmi voľnej súťaže.

Legislatívne nariadenie

Zvážte, čo sa o obecnom poriadku hovorí v zákone. Nasledujúce tu budú pôsobiť ako regulačné akty:

• FZ "O zadávaní objednávok prác, tovarov a služieb pre komunálne a štátne potreby" č. 94 (2005).
• Sv. 7.29 - 7.32 Správny poriadok Ruskej federácie.
• Sv. 447-449 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.
• Sv. 70-73 ruskýKód rozpočtu.

Treba poznamenať, že v súčasnosti mnohé samosprávy prijali nariadenia upravujúce proces zadávania objednávok štruktúrou miestnej samosprávy.

Variácie javu

Zadávanie mestskej zákazky (ako aj štátnej) prebieha v prísnom rámci výberového konania. Hlavným cieľom výberového konania na realizáciu takýchto zákaziek je nájsť dodávateľov, ktorí sú pripravení ponúknuť najspoľahlivejšiu a najziskovejšiu spoluprácu.

Komunálne objednávky sa zvyčajne zadávajú na špeciálnej oficiálnej webovej stránke. Bez ohľadu na sumy, ktoré sú v nich zahrnuté.

Zákon o štátnom, obecnom poriadku zavádza niekoľko schválených spôsobov jeho umiestnenia:

• Otvorená alebo uzavretá súťaž.
• Otvorená alebo uzavretá aukcia.
• Žiadosť o cenové ponuky.
• Prevádzanie obchodovania na burze.
• Elektronické aukcie.
• Nákup od jedného dodávateľa.

Pravidlá umiestnenia

Mestská objednávka je výber najvhodnejšej možnosti z vyššie uvedených možností. Je to výrazne ovplyvnené objemom, zmluvnými podmienkami, ktoré štát alebo samospráva zamýšľajú realizovať.

Vytvorenie objednávky tu zvládne aj sám štátny zákazník a ním najatý špeciálny organizátor. K dnešnému dňu sa môžete stretnúť s množstvom špecializovaných organizácií, ktoré sa podieľajú na riadení mestského poriadku.

Táto objednávka vzniká vytvorenímsúťažná dokumentácia. Popisuje všetky požiadavky na tovary, služby, práce potrebné pre štát alebo obec. Uvádzajú sa termíny, počas ktorých môžu výkonní umelci nechať svoje žiadosti o vykonanie objednávky. Po jej úplnom vytvorení sa objednávka zadá do špeciálnej evidencie na webovej stránke obce.

Zadávanie komunálnej objednávky (napríklad pre komunálne služby) je nevyhnutne otvorené. Cieľ: umožniť čo najväčšiemu počtu zhotoviteľov alebo dodávateľov zúčastniť sa výberového konania. Existuje niekoľko hlavných cieľov usporiadania takejto udalosti:

• Vytváranie správnych podmienok pre zdravú súťaživosť.
• Zabezpečenie transparentnosti transakcií.
• Úspora prostriedkov zo štátneho alebo samosprávneho rozpočtu.

Scheme-algorithm

Vo väčšine prípadov zákazníci dodržiavajú túto schému. Pre niektoré obce sa však môže zmeniť:

1. Vypracovanie návrhu miestneho rozpočtu na nadchádzajúci finančný rok. Zber žiadostí pre potreby rozpočtových štruktúr v rôznych tovaroch, službách, prácach - v rámci plánovaných hodnôt rozpočtových alokácií.
2. Vypracovanie hlavného plánu pre mestskú zákazku.
3. Identifikácia zákazníkov pre jednotlivé položky. Inými slovami, je určené, kto a v akej oblasti komunálnej činnosti bude obdarený touto funkciou objednávateľa - oprávnením uzatvárať zmluvy obce s dodávateľmi a dodávateľmi.
4. Zadajte pripravenú mestskú zákazku. Účtovanie uzatvorených zmlúv, kontrola ich plnenia.

Počas realizácie objednávky sa zbierajú žiadosti od mestských štruktúr na nadchádzajúci finančný rok. Na začiatku by mal byť hlavný plán už plne pripravený na schválenie.

Organizácia a realizácia

Mestská objednávka pre potreby obce sa podáva, ako sme už poznamenali, otvorene. Na uzavretie súťaže alebo aukcie sú potrebné len dobré dôvody. Napríklad zabezpečenie národnej bezpečnosti. Alebo krátke termíny. Vyžaduje si to aj povolenie od špeciálnych vládnych agentúr zapojených do správy vládnych objednávok.

Po objavení novej objednávky na webovej stránke obce musí jej zákazník túto skutočnosť nahlásiť miestnym médiám. V opačnom prípade môže byť ponuka neplatná.

Rovnaká správa takýchto obecných zákaziek je z právnej stránky pomerne komplikovaný proces. Preto ho väčší počet zákazníkov radšej zveruje špecializovaným dodávateľom. Profesionáli vedú výberové konania od počiatočnej fázy (vytvorenie vhodných podmienok pre uskutočnenie) až po uzavretie zmluvy s konkrétnym dodávateľom alebo dodávateľom.

Obecný poriadok v mnohom pripomína štát. Len objednávateľom tu nie je federálna vláda, ale systém miestnej samosprávy. Prax zadávania takýchto objednávok zatiaľ nie je v Rusku rozšírená. Ale v niektorých obciach už platia príslušné nariadeniazadávanie podobných objednávok.