Elektronické prihadzovanie – ako sa súťaž líši od aukcie

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Koniec 20. storočia sa niesol v znamení revolučného zavádzania internetových technológií do sféry ekonomických aktivít. Virtuálne obchodovanie sa stalo súčasťou každodenného života. S rozvojom digitálnej ekonomiky sa regulácia vzťahov pri verejnom obstarávaní stáva čoraz formálnejšou. Oblasť prípravy a uzatvárania zmlúv sa presúva na elektronické platformy.

Funkcie legislatívnej regulácie

Počnúc rokom 2011 je štátna úprava vzťahov pri obstarávaní od organizácií s účasťou štátu, ako aj prirodzených monopolov s obchodnými organizáciami upravená zákonom: FZ-223 zo dňa 7.8.2011 „O obstarávaní tovary, práce, služby určitými typmi právnických osôb.

Postup pre súťažné obstarávanie sa formalizuje. Uvádzajú sa základné pojmy o formách vzťahu medzi objednávateľom a zhotoviteľom. Z článku 3.2 tohto zákona, základné pojmy čo„súťaž“sa líši od „aukcie“, čo je „žiadosť o cenovú ponuku“, ako sa líši od „žiadosti o návrhy“. Činnosti elektronických platforiem, ktoré fungujú na internete a poskytujú konkurenčné obstarávacie služby, sú regulované.

V roku 2013 bol prijatý príslušný zákon - FZ-44 zo dňa 22.03.2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“.

Upravuje nákupy, ak sú zákazníkmi štátne alebo mestské úrady. Zavádzajú sa pojmy „otvorená súťaž“, ako aj „súťaž s obmedzenou účasťou“. Objasnenie rozdielu medzi elektronickou aukciou a otvorenou súťažou bolo ďalej formalizované.

Pomocou konceptov dvoch základných zákonov vytvárajú elektronické platformy svoje vlastné predpisy, ktoré podrobne popisujú technológiu interakcie medzi zákazníkom a dodávateľom.

Elektronické trhoviská

Súčasná legislatíva zabezpečuje postupný prechod v oblasti verejného obstarávania z papierových dokumentov na elektronické postupy, ktoré sa vykonávajú prostredníctvom špecializovaných platforiem vyvinutých pre internet.

V skutočnosti každý zdroj, ktorý poskytuje sprostredkovateľské služby pre tok dokumentov medzi zákazníkom a dodávateľom, možno definovať ako elektronickú platformu. Všetky dokumenty sú certifikované elektronickým podpisom. V tomto prípade možno rozlíšiť dve triedy stránok:

• B2G, keď zákazník môžehovoriť štátne štruktúry.
• B2B, ktorým sa riadi interakcia komerčných organizácií.

Niektorí významní zákazníci majú svoje vlastné špecializované trhy. Patrí medzi ne Gazprom alebo Ruské železnice.

V súčasnosti existuje 5 takýchto online zdrojov:

1. CJSC Sberbank, dcérska spoločnosť Sberbank v Rusku.
2. JSC EETP, najväčšia obchodná platforma založená vládou Moskvy.
3. FSUE "SET", začínal ako operátor slúžiaci vládnym štruktúram Republiky Tatarstan.
4. RTS-Tender LLC okrem iného poskytuje služby pri aukciách nehnuteľností.
5. ETP "MICEX-IT", špecializujúca sa na prácu s federálnym ministerstvom financií a obrannými príkazmi.

Predpisy všetkých stránok obsahujú podobné koncepty popisujúce všeobecné postupy obstarávania a formalizujúce rozdiel medzi aukciou a súťažou.

Typy postupov

Všetky typy postupov obstarávania sú formálne opísané pojmami:

• Žiadosť o cenovú ponuku, keď zákazník plne formalizuje požiadavky na zmluvné podmienky a dodávateľ je vybraný len podľa kritéria navrhovanej ceny. Možnosť ponúknuť cenu dodávateľovi sa poskytuje iba raz.
• Žiadosť o návrhy.
• Súťaž poskytuje niekoľko kritérií na výber víťaza. Zároveň podľa cenového kritéria môže zákazník prejsť viacstupňovým postupom. Pluralitakritériá – to je hlavný rozdiel medzi súťažou a aukciou.
• Aukcia (pre účely FZ-44) - v rámci tohto konceptu sa uskutočňuje postup znižovania ceny, ktorý je trochu odlišný od všeobecne akceptovanej obchodnej praxe. Aukcie obchodných štruktúr sa spravidla konali s cieľom zvýšiť ponuku za ceny. Pre postup znižovania cien bol použitý koncept zliav. A ako sa aukcie líšia od súťaží, je dobre popísané v samotnom zákone. Pre aukciu sa za základ berie iba jeden ukazovateľ – cena.
• Súťažné rokovania sa používajú vtedy, keď sa vyžaduje urgentná objednávka alebo keď súťaž neviedla k uzavretiu zmluvy.
• Nákup z jedného zdroja.
• Predvoľba.
• Hromadný nákup.
• Zhromažďovanie obchodných ponúk.
• Konkurenčný výber.

Elektronická súťaž

Jedným z najpopulárnejších typov ponúkania cien je súťaž. Zákazník ho vykonáva vtedy, keď je potrebné vybrať spomedzi uchádzačov toho najhodnejšieho podľa viacerých kritérií. Napríklad skúsenosti s vykonávaním podobných prác dodávateľom alebo dostupnosť vhodných zdrojov na vykonanie požadovaných prác. Na vykonávanie obranného rozkazu a niektorých ďalších druhov prác legislatíva ustanovuje konanie uzavretých výberových konaní. V opačnom prípade otvorenú súťaž od aukcie odlišuje iba prítomnosť niekoľkých kritérií na výber víťaza.

Aukcia

Ako už bolo spomenuté, aukcia je forma prihadzovania, keď je jediným hodnotiacim kritériomvíťazom je navrhovaná ponuková cena. Pre účely FZ-44 sa obchoduje len na zníženie a pre FZ-223 je možné ceny aj zvýšiť. Ostatné dražobné kritériá slúžia len na pripustenie účastníka do licitácie a nemajú vplyv na ďalšie rozhodovanie. A to odpovedá na otázku, ako sa elektronická aukcia líši od súťaže.

Zľava

Pri práci s obchodnými platformami stojí za zváženie, že FZ-44 a FZ-223 interpretujú pojem aukcie odlišne. Pre účely verejného obstarávania je povolené len zníženie ceny pri predkladaní ponúk. FZ-223 zároveň umožňuje prácu s takýmito typmi návrhov, keď je potrebné zvýšiť počiatočnú cenu. Napríklad realizácia ponuky na predaj tovaru a služieb zákazníkom. Pre zníženie, ako aj pre aukciu, sa požiadavky na kvalifikáciu dodávateľa predkladajú až v štádiu zisťovania možnosti zúčastniť sa obstarávacieho konania. Pri nákupe tovarov a služieb sa používa postup znižovania. Toto je hlavný rozdiel medzi súťažou a aukciou a znížením ceny FZ-44 a FZ-223.