Pravidlá využívania pôdy a rozvoja obce: vlastnosti a postup

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Pojem pravidiel využívania územia a rozvoja obce je použitý v kapitole 4 GK. Tento normatívny akt stanovuje kompetencie orgánov zapojených do tvorby dokumentu a odhaľuje jeho účel. Pozrime sa ďalej podrobne na to, aké sú Pravidlá pre územné plánovanie a rozvoj územia obce.

Charakteristika

Nariadenia samosprávy o využití a rozvoji územia sú územným dokumentom. Prijíma ho poverená regionálna mocenská štruktúra po verejných vypočutiach. Pre pozemky určené na verejné účely platia pravidlá pre využitie územia a rozvoj územia obce. Medzi nimi GRC zahŕňa:

1. Parky.
2. Nádrže.
3. Štvorce.
4. Záhrady.
5. Bulváry atď.

Vo verejných priestoroch objekty, ktoré patria organizáciám a občanom,možno výhradne prenajať. Vlastníci stavieb/budov sú povinní udržiavať poriadok a čistotu prenajatých priestorov. Podľa zákona sa na tieto územia nevzťahujú nariadenia o územnom plánovaní, respektíve nie sú zahrnuté v pláne rozvoja.

Účel dokumentu

Na prijatie zákona sa konajú verejné vypočutia, na ktorých sa predkladá návrh. Pravidlá využívania územia a rozvoja obce sa vypracúvajú s prihliadnutím na špecifiká konkrétneho územia. Dokument potrebný pre:

1. Vytváranie podmienok na zónovanie oblasti.
2. Zabezpečenie práv organizácií a jednotlivcov vrátane tých, ktorí sú užívateľmi a vlastníkmi pozemkov.
3. Tvorba podmienok na zvýšenie investičnej atraktivity administratívno-územného celku.

Štruktúra

Vypracovanie a schvaľovanie Pravidiel využívania územia a rozvoja obce patrí podľa zákona do pôsobnosti poverených orgánov kraja. Napriek tomu normy stanovujú spoločnú štruktúru dokumentov pre všetky predmety. Nariadenia samosprávy o využívaní pôdy a rozvoji obsahujú tieto časti:

1. Postup implementácie dokumentu a jeho zmien. Táto sekcia upravuje:

• Pôsobnosť autorizovaných štruktúr.
• Postup pri oprave ustanovení dokumentu.
• Otázky týkajúce sa zmeny typu povoleného využívania pôdy.
• Postup pri organizovaní verejných vypočutí.

2. Územná mapa. Táto časť určuje hranice zóny. Pravidlá využívania pôdy a rozvoja obce neumožňujú vytvorenie parcely z pozemkov nachádzajúcich sa v rôznych zónach.

3. nariadenia. Táto sekcia obsahuje:

• Typ povoleného použitia stránky.
• Obmedzenia.
• Maximálne povolené limity.

Príprava

O vypracovaní dokumentu by mal rozhodnúť šéf rezortu obrany. Napríklad Pravidlá územného plánovania a rozvoja obce Uren boli vypracované na základe uznesenia č. 170 z roku 2015. V súlade s týmto zákonom bola vytvorená osobitná komisia. Zahŕňali rôznych predstaviteľov ministerstva obrany regiónu Nižný Novgorod. Pravidlá využívania územia a rozvoja obce Uren boli dohodnuté s oddelením regionálneho rozvoja. Je potrebné poznamenať, že správa ministerstva obrany je povinná do desiatich dní odo dňa prijatia príslušného rozhodnutia o tom zverejniť informácie na internete a v médiách

Verejné vypočutia

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja obce vypracúva komisia a predkladá na preskúmanie. Autorizovaná štruktúra kontroluje súlad dokumentu so stanovenými technickými predpismi a legislatívnymi normami. Ak akt prešiel skúškou, pošle sa vedúcemu správy. Ak je záver negatívny, projekt sa pošle späť komisii. Je mu dlžnázrevidovať s prihliadnutím na pripomienky. Po prijatí písomnosti vedúci správy do desiatich dní oznámi termín pojednávania. Pri nedodržaní tohto postupu nebude platný Územný poriadok obce. Po skončení pojednávaní komisia vykoná potrebné úpravy dokumentu a predloží akt vedúcemu správy. Do 10 dní ten musí predložiť dokument regionálnemu zákonodarnému zboru.

Koordinácia

Postup schvaľovania aktov reprezentatívnymi štruktúrami moci je určený subjektom Ruskej federácie. Poslanci majú právo po diskusii dokument buď prijať, alebo ho poslať na prepracovanie. V prvom prípade sú oprávnené orgány povinné zverejniť Pravidlá využívania územia a rozvoja obce v médiách alebo na oficiálnom portáli správneho celku. Osobitosti postupu prijímania dokumentu spočívajú v tom, že v prvom rade organizácie a občania, ktorí sa oboznámili so zákonom, majú právo odvolať sa na jeho ustanovenia prostredníctvom súdu. Po druhé, ak sa odhalí nezrovnalosť medzi určitými bodmi dokumentu a súčasnými normami, oprávnené štruktúry môžu napadnúť rozhodnutie o ich schválení na federálnej úrovni.

Predpisy

Na základe Pravidiel má každá obec štandardný dokument. V tomto ohľade zákony obsahujú podobné av niektorých prípadoch rovnaké paragrafy a odseky. Napríklad Pravidlá pre využitie územia a rozvoj samosprávy mesta Kurskregulovať činnosti pre prevádzku a zmenu lokalít, objektov v rámci zón zobrazených na mape. Pre každý z nich existuje predpis. V súlade so súčasným postupom je oblasť Moskovského regiónu rozdelená na územné zóny a oblasti so špeciálnym spôsobom využitia. Nariadenie ustanovuje právny režim stránok, ako aj všetkého, čo sa nachádza pod a nad ich povrchom. Tento dokument sa používa pri výstavbe a následnej prevádzke budov. Pre každú lokalitu alebo iný nehnuteľný objekt sa za prijateľné považuje použitie, ktoré je v súlade s nariadeniami územného plánovania.

Rozsah

Nariadenie, ktoré obsahuje Pravidlá využívania územia a rozvoja samosprávy mesta Kursk, sa vzťahuje na všetky lokality a objekty nachádzajúce sa v rámci zón rovnako. Výnimkou sú pozemky nachádzajúce sa:

1. V rámci hraníc území súborov a pamiatok zaradených do štátneho registra predmetov kultúrneho a stoického dedičstva národov Ruskej federácie. Patria sem novo identifikované komplexy.
2. V rámci hraníc verejných priestorov a určených pre prvky cestnej siete. Patria sem najmä ulice, nábrežia, diaľnice, príjazdové cesty, pláže, uzavreté nádrže, námestia, bulváry a iné podobné objekty.

Nariadenie, ktoré obsahuje Pravidlá využívania územia a rozvoja samosprávy mesta Kursk, sa nevzťahuje na ostatné, okrem vyššie uvedených, parcely nachádzajúce sa na hraniciach spoločných priestorov. V niektorých MO sa nariadenie nevzťahuje naplochy, v ktorých sa nachádzajú líniové zariadenia, ako aj plochy určené na ťažbu. Pravidlá využívania pôdy a rozvoja obce Krasnodar neustanovujú predpisy pre objekty vodného fondu, osobitne chránené územia, okrem tých, ktoré sa týkajú letovísk a oblastí zlepšujúcich zdravie.

Zmeny objektu

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja samosprávy mesta Tula stanovujú obmedzenia týkajúce sa fungovania objednávky v súvislosti s:

1. Oprava existujúcich konštrukcií, ak to neovplyvní konštrukčné a iné charakteristiky bezpečnosti a spoľahlivosti budov.
2. Rekonštrukcia objektov nesúvisiacich so zmenami parametrov stanovených predpismi.
3. Obnova konštrukcií.
4. Údržba.
5. Vnútorná prestavba.
6. Výmena technologických a inžinierskych zariadení.
7. Výstavba dočasných budov. Patria sem okrem iného konštrukcie používané na stavebné účely.
8. Vnútorné dokončovacie práce a iné podobné práce.

Pôsobnosť riadiacich štruktúr

Vykonanie stanoveného poriadku zabezpečujú výkonné inštitúcie moci. Táto funkcia je implementovaná v rámci kompetencie pridelenej príslušnej štruktúre. Takže kontrola nad tým, ako sa implementujú Pravidlá využívania pôdy a rozvoja samosprávy mesta Tomsk, je zabezpečená, keď:

1. Príprava a schvaľovanie rozhodnutí o vypracovaní územnoplánovacej dokumentácie.
2. Definovanie podmienok referencie.
3. Kontrola dokumentácie vypracovanej v súlade s rozhodnutím oprávnenej stavby o územnom plánovaní z hľadiska súladu s jej požiadavkami stanovenými zákonom.
4. Schvaľovanie aktov územného plánovania.
5. Príprava a vydanie GPZU organizáciám a občanom.
6. Udeľovanie povolení na podmienečne prípustný typ využitia pozemku, objektu investičnej výstavby.
7. Vykonávanie štátnej skúšky dokumentácie stavieb.
8. Udeľovanie povolení na uvedenie budov/stavieb do prevádzky.
9. Vydávanie dokladov, ktoré umožňujú odchýlky od limitov povolenej výstavby alebo rekonštrukcie.
10. Kontrola objektov počas prevádzky.
11. Vydanie stavebného povolenia.

Všeobecná časť dokumentu

Jednotlivé MO v ňom môžu poskytnúť okrem hlavných aj doplnkové ustanovenia, ktoré zohľadňujú špecifiká danej oblasti. Napríklad Pravidlá využívania pôdy a rozvoja samosprávy mesta Pskov obsahujú položky o:

1. Regulácia určitých postupov výkonnými štruktúrami ministerstva obrany.
2. Využívanie nehnuteľných vecí držiteľmi autorských práv v rámci pozemkov, ktoré im patria, predpísaným spôsobom.
3. Príprava územných dokumentov výkonnými štruktúrami.

Zloženie predpisov

Je to uvedené v druhej časti pravidiel. Predpisy uvádzajú:

1. Druhy prípustnej prevádzky nehnuteľných predmetov. Nastavujú sa najmä podmienečne povolené, základné, pomocné režimy.
2. Minimálne alebo maximálne (limitné) veľkosti pozemkov a parametre prípustnej výstavby/rekonštrukcie stavieb.
3. Obmedzenia používania stránok a zariadení ustanovených zákonom.

Nuance

Zoznamy typov povoleného použitia lokalít a objektov v predpisoch sú premietnuté vo forme tabuliek. Umožňujú rozdelenie do skupín zón. Pre všetky objekty a lokality zahrnuté v každom z nich sú typy prípustného použitia stanovené ako rovnaké. V niektorých prípadoch môžu byť označené inak. Toto zohľadňuje prípustnosť použitia jedného alebo druhého typu v rôznych častiach / úrovniach lokality alebo štruktúry. Akékoľvek povolené, ako aj podmienečne povolené spôsoby použitia, podliehajúce ustanoveniam predpisov, môžu byť použité súčasne na jednom pozemku.

Špeciálne ustanovenia

Prítomnosť typu povoleného použitia lokalít a objektov ako súčasti hlavných znamená, že na jeho aplikáciu nie je potrebné získať špeciálne súhlasy výkonných orgánov. Iná situácia je pri podmienečne povolenom režime. Jeho použitie vyžaduje špeciálne schválenie. Vydanie príslušného dokladu sa vykonáva spôsobom predpísaným oVyužitie pôdy a stavebné predpisy. Súčasťou tohto povolenia môže byť celý rad podmienok, ktorých splnenie má za cieľ zabrániť škodám iným osobám (susedom), zabrániť výraznému zníženiu ceny susedných objektov. Prítomnosť typu povoleného využívania lokalít a štruktúr ako súčasť pomocných prostriedkov znamená, že sa môže použiť výlučne ako dodatočný vo vzťahu k podmienečne povolenému alebo hlavnému režimu a môže sa vykonávať s jedným alebo druhým spoločne na tom istom pozemku.

Zoznam objektov

Pravidlá poskytujú možnosť umiestniť akékoľvek ubikácie do spoločných priestorov:

1. Vnútroblokové príjazdové cesty, odbočky, vjazdy, parkoviská.
2. Trávniky a iné prvky krajinnej úpravy.
3. Inžinierska komunikácia.
4. Verejné záchody.
5. Športovisko.
6. Sanitárne ochranné prúžky.
7. Zásobníky plynu.

V zónach, kde sa môžu nachádzať obytné stavby akéhokoľvek typu, je okrem iného povolené ubytovanie:

1. Ihriská.
2. Miesta na venčenie psov.

Veľkosti

V rámci limitujúcich parametrov lokalít a objektov investičnej výstavby (rekonštrukcie) sú uvedené:

1. Oblasti pozemku.
2. Odsadenie štruktúr/budov od hraníc pozemkov.
3. Rozmery zariadení investičnej výstavby.
4. Číselné charakteristiky prevádzky povrchu pozemku.

Súbor limitných veľkostí ako súčasť predpisov je rovnaký pre všetky objekty,nachádza sa v príslušnej zóne alebo podzóne, ktorá je v nej pridelená, pokiaľ nie je v regulačnom akte výslovne uvedené inak.

Obmedzenia obsahu

Sú ustanovené ako súčasť nariadení na základe ustanovení nariadení prijatých verejnými orgánmi. Pre oblasti, v ktorých existujú osobitné podmienky na používanie lokalít, môžu byť poskytnuté nasledujúce obmedzenia:

1. Potreba koordinovať určité otázky prevádzky nehnuteľných vecí s výkonnými orgánmi.
2. Možnosť stanovenia dodatočných požiadaviek na osoby používajúce lokality a zariadenia, ktoré majú byť dodržané v procese tvorby dokumentácie špecifikovanými štruktúrami.

Ak sa pozemok alebo objekt nachádza v hraniciach zón s osobitným režimom, prevádzkové podmienky sú určené súborom obmedzení stanovených zákonom a požiadavkami stanovenými výkonnými orgánmi. Prísnejšie predpisy zároveň absorbujú tie mäkké.

Pomocné zobrazenia

Dajú sa aplikovať na objekty, ktoré sú technologicky spojené s lokalitami a stavbami, ktoré majú hlavné a podmienečne povolené spôsoby použitia, alebo ktorých prítomnosť je upravená v regulačnej a technickej dokumentácii. Zoznam objektov sa určuje s prihliadnutím na konkrétne územie. Takže napríklad Pravidlá využívania pôdy a rozvoja samosprávy mesta Biysk zahŕňajú:

1. Bývanie a komunálne služby. Patria sem najmä systémy zásobovania plynom, vodou, teplom a elektrickou energiou, ako aj likvidácia vody. Používajú sa na poskytovanie zariadení pre podmienečne povolené základné režimy.
2. Garáže a parkoviská. Zoznam okrem iného obsahuje otvorené, viacpodlažné a podzemné stavby.

Umiestňovanie predmetov, pre ktoré sú poskytnuté pomocné typy prípustného použitia, je povolené za predpokladu dodržania požiadaviek stanovených v technických predpisoch. V rámci zón s osobitným režimom platia predpisy definované v platnej legislatíve.

Záver

Pravidlá upravujúce využívanie pôdy a rozvoj v obci sú pomerne rozsiahly dokument. Obsahuje rôzne časti, nariadenia, zoznamy, ustanovenia. Spravidla hneď prvá časť dokumentu obsahuje pojmy a definície, ktoré sa budú v textoch používať. Stojí za to povedať, že vývoj pravidiel je dosť namáhavá práca. Musí to vykonať špeciálne vytvorená komisia. Ak sú Pravidlá vypracované pre veľké mesto, mali by zahŕňať zástupcov všetkých jeho administratívno-územných celkov. Pri vývoji by sa mala venovať osobitná pozornosť verejným vypočutiam. Je potrebné ešte raz pripomenúť, že tento postup je povinný a stanovený zákonom. Bez jeho implementácie nie je možné pravidlá dohodnúť, a preto nenadobudnú právnu platnosť. Je mimoriadne dôležité dodržiavať zákonom stanovené lehoty. Ďalším povinným postupom je vyšetrenie. Záver vypracovaný na základe výsledkov auditu, ako aj návrh Pravidiel je zverejnený v médiách (spravidla ide o oficiálne miestne noviny) a na internete (na webovej stránke Ministerstva obrany SR).). Je to potrebné, aby sa zainteresované organizácie a občania mohli oboznámiť s dokumentmi a vyjadriť svoj názor na ich ustanovenia. V prípade zistenia nezrovnalostí so zákonom je možné skutky napadnúť na súde. Pravidlá by nemali zasahovať do záujmov používateľov a vlastníkov stránok a objektov, ktoré sa na nich nachádzajú. Kontrolné orgány majú tiež možnosť odvolať sa proti dokumentu ako celku alebo jeho jednotlivým ustanoveniam, ak počas auditu zistia porušenia.