Pomocné služby – čo to je? Katedra bývania a komunálnych služieb. Kvalita a náklady na bývanie a komunálne služby

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Systém bývania a komunálnych služieb je jedným z kľúčových ekonomických sektorov v krajine. Zahŕňa rozsiahly priemyselný a technický komplex. Dopyt po jeho službách a produktoch je vždy vysoký. Pozrime sa ďalej podrobne na vlastnosti bývania a komunálnych služieb. V článku bude uvedené aj dekódovanie skratky.

Všeobecné informácie

Systém bývania a komunálnych služieb zahŕňa verejné, obytné budovy, dopravné, prevádzkové a iné zariadenia. Všetky tvoria komplexný sociálno-ekonomický komplex. Od efektívnosti jej činnosti závisí stav zariadení infraštruktúry a priamo životného prostredia občanov. Verejné služby - čo to je? Ide predovšetkým o nezávislú ekonomickú sféru. Jeho kľúčovou úlohou je uspokojovať potreby občanov a organizácií v službách, prostredníctvom ktorých sa zabezpečujú bežné pracovné a životné podmienky.

Problémy

Bývanie a komunálne služby (HUS) sú oblasťou, v ktorej sa rieši mnoho naliehavých problémov. Mnohé z nich sa zhoršujú s nástupom chladného počasia. V ktoromsmer práce bývanie a komunálne služby? Dekódovanie tejto skratky hovorí samo za seba. Kľúčovými smermi tejto sféry je zabezpečenie hlavných zdrojov obyvateľstva a organizácií – elektrina, voda, teplo. V niektorých regiónoch je situácia dosť komplikovaná. Najnaliehavejšie problémy so zásobovaním sú v Korjakskom autonómnom okruhu, Magadanskom regióne, Kamčatke a Prímorí. Do niektorých regiónov bolo dodaných len 60 % paliva. Starnutie fondov je ďalším naliehavým problémom v oblasti bývania a komunálnych služieb. Aké je fyzické poškodenie inžinierskych komunikácií je známe v každom regióne. Všetky tieto problémy je potrebné okamžite riešiť.

Bývanie a komunálne služby v Moskve

Napriek tomu, že región hlavného mesta je považovaný za najprosperujúcejší v krajine, má svoje skutočné problémy. Kľúčové otázky sa týkajú financovania bývania a komunálnych služieb. Aký je nedostatok peňazí pre priemysel? Ide predovšetkým o nedostatok prevádzkového vybavenia, kombinézy pre robotníkov, nízke mzdy. Nikto nechce pracovať za malý plat. V súlade s tým toto odvetvie zamestnáva prevažne nekvalifikovaných pracovníkov. Podľa úradníkov je v súčasnosti trvalý deficit asi 700 miliónov rubľov. Prostriedky, ktoré občania prevedú formou nájmu, môžu pokryť len náklady na bývanie a komunálne služby. V tejto sume zároveň nie sú zahrnuté náklady na údržbu a údržbu inžinierskych a komunikačných sietí. To je dôvod, prečo priemysel funguje iba v núdzovom režime. Na preventívne opatrenia jednoducho nie sú peniaze.

Finančné problémy bývania a komunálnych služieb

Aká je zadlženosť pre daný sektor? Ona jepredstavuje zdroj reťazca neplatení, ktoré sú prítomné takmer vo všetkých odvetviach. Hlavné dôvody dlhovej situácie sú:

1. Viacročné podceňovanie úrovní platieb domácností zo strany Moskovského regiónu v kombinácii s rozpočtovou platobnou neschopnosťou. Vyjadrilo sa to v nesúlade medzi stanovenými normami týkajúcimi sa nákladov na opravy a údržbu bytového fondu a inžinierskej infraštruktúry a regionálnymi hodnotami pri tvorbe rozpočtu.
2. Sekvestrácia a nevrátenie finančných prostriedkov pridelených koncom 90. rokov. na Ministerstvo výstavby, bývania a komunálnych služieb Ruskej federácie.
3. Chronicky sa zvyšujúce neplatenia za skutočnú spotrebu počas obdobia úpravy ceny.
4. Veľmi pomalé tempo inštalácie zariadení na meranie vody a tepla, obmedzené výkonnými štruktúrami ministerstva obrany a nimi zriadenými organizáciami poskytujúcimi monopolné služby.



5. Nedokonalosť tarifnej schémy, systematická zmena cien palív a energetických zdrojov.
6. Vysoká úroveň pohľadávok za spotrebované služby organizáciami, ktoré dostávajú financie z rozpočtov.
7. Nedostatok zmluvnej a ekonomickej interakcie so servisnými inštitúciami v Moskovskom regióne na základe obecných príkazov v súlade s článkami 72 a 71 BC.

Dôsledky

Územné orgány nie vždy dokážu splniť svoje povinnosti. To viedlo k rozšíreniuadministratívne donútenie výkonných umelcov a dodávateľov v rozpore s platnou legislatívou. Výrazne sa znížila kontrola nad výrobou a poskytovaním kvalitných služieb občanom, platnosť stanovených taríf. Nedostatočné financovanie vysvetľuje nezáujem o vytváranie spoločenstiev vlastníkov bytov. Neschopnosť plniť rozpočtové záväzky, nedostatok transparentných a účinných postupov stanovovania a úpravy taríf spôsobuje, že sektor je pre súkromných investorov neatraktívny. To naznačuje prítomnosť systémovej krízy ako v samotnom odvetví ako celku, tak aj samostatne v regiónoch. Riešenie vzniknutých problémov je možné použitím metódy program-target.

Cesty z krízy

Hlavná práca na vytvorení programu riešenia problémov pripadá na Ministerstvo výstavby a bývania a komunálnych služieb Ruskej federácie. V prvom rade je potrebné zlepšiť skladbu a štruktúru finančných vzťahov v rámci odvetvia s požiadavkami trhovej ekonomiky. Treba povedať, že niektoré aktivity začali už v roku 1997. Koncom 90-tych rokov teda začal proces prechodu od bezplatného alebo takmer bezplatného poskytovania bývania a komunálnych služieb a poskytovania bývania na platené občanmi, v súlade s tzv. kvality, bol spustený. Hlavné ciele podujatí sú:

1. Poskytovať obyvateľstvu životné podmienky, ktoré spĺňajú štandardy kvality.
2. Zníženie nákladov servisných organizácií a tým aj taríf. Zároveň by mala zostať vysoká kvalita poskytovaných služieb.
3. Prechod celého odvetvia k sebestačnosti.

Konverzia sektora

Po načrtnutí smerovania reformy bývania a komunálnych služieb vláda vyvinula nasledujúce spôsoby, ako dosiahnuť svoje ciele:

1. Zlepšiť štruktúry riadenia, kontroly a prevádzky.
2. Prechod na zmluvné vzťahy, rozvoj konkurencie, poskytnutie možnosti konečného užívateľa ovplyvňovať kvalitu a objem služieb, zavedenie systému konkurenčného výberu servisných organizácií.
3. Zlepšenie výpočtových schém, stanovenie vyšších sadzieb za prebytočnú obytnú plochu, diferenciácia platieb podľa polohy objektu a kvality bývania.
4. Pokles s následným zrušením rozpočtových prostriedkov z rozpočtu, odstránením krížových dotácií.
5. Zlepšenie systému sociálnej ochrany občanov. Ide o zefektívnenie existujúcich benefitov, posilnenie individuálneho zamerania pridelených prostriedkov.
6. Zvýšenie taríf na ekonomicky opodstatnené ukazovatele, určené na základe konkurenčného výberu servisných organizácií.

Sociálna ochrana obyvateľstva

Spočíva v prevencii zo strany regionálnych orgánov a štruktúr územnej samosprávy:

1. Zahŕňa zlepšenie programu dotácií pre rodiny s nízkymi príjmami.
2. Neprimerané zhoršenie kvality služieb v porovnaní so službami uvedenými v pracovnej zmluve.
3. Zavádzame neprimerane vysoké tarify.

Fakturácia

Pomocné službysa považuje za jedno z najdrahších ekonomických odvetví. Nehospodárne sa tu spotrebúva teplo a elektrina, voda a iné zdroje. Podnik bývania a komunálnych služieb často nie je schopný pokryť náklady stanovenými tarifami a normami. Cenová politika v posudzovanom sektore zároveň pôsobí ako regulačný mechanizmus medzi výrobcami, užívateľmi a mestským rozpočtom. Ten poskytuje financovanie pre najnákladnejšie oblasti priemyslu. Cenová politika by mala byť založená na súbore opatrení zameraných na stimuláciu výrobcov k znižovaniu strát a spotrebiteľov zase k racionálnemu využívaniu zdrojov. Platba za služby sa dnes vykonáva v súlade s tarifami. Normy sú vypočítané na základe nákladov a stanovenej ziskovosti. Všeobecné pravidlá určovania týchto ukazovateľov sú predmetom podnikového záujmu výrobcu. Tarify určuje miestna správa. Bytové a komunálne služby zároveň neposkytujú riadnu kontrolu skutočnej spotreby zdrojov a nemôžu vystavovať faktúry za nadmerné používanie. Spotrebiteľ zase nemôže odmietnuť zaplatiť a prideliť objemy, ktoré by skutočne mali byť zahrnuté v tarife a nákladoch. Existujúci platobný režim preto nezohľadňuje náklady, ktoré výrobca skutočne znáša, objem skutočnej spotreby a stratu produktu pri jeho preprave a preberaní.

Úlohy regulácie taríf

Efektívna analýza postupov prideľovania a tvorby cien by mala byť založená na pomere existujúcej úrovne nákladov výrobcov a objemu spotreby konkrétneho zdroja. Existujúce problémy sú spôsobené nedokonalosťou súčasného regulačného rámca. Zároveň existujú medzery na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni. Schéma tarifnej regulácie je určená na zabezpečenie realizácie investičných a výrobných programov schválených na nasledujúce obdobie. Jeho funkcie zahŕňajú:

1. Stimulácie pre bývanie a komunálne služby na zníženie nákladov a zároveň zlepšenie kvality služieb.
2. Vytváranie podmienok na prilákanie investícií.
3. Zabezpečenie vytvorenia požadovaného množstva finančných zdrojov.
4. Účtovanie za vytváranie konkurenčných vzťahov v niektorých podsektoroch bývania a komunálnych služieb.
5. Vytvorenie mechanizmov na zníženie politizácie procesov tvorby cien.

Metóda plánovania, výpočtu a účtovníctva

Finančné oddelenie bývania a komunálnych služieb musí hľadať kompromis medzi mandátom, potrebou peňazí a solventnosťou obyvateľstva. Podkladom pre stanovenie taríf je Metodika plánovania, výpočtu a účtovania taríf. Bol vyvinutý s cieľom zabezpečiť jednotu klasifikácie a zloženia nákladov, kalkuláciu nákladov v podnikoch zaoberajúcich sa rôznymi druhmi činností v sektore bývania a komunálnych služieb. Regulačným rámcom je nariadenie schválené nariadením vlády č. 522 z 8.5.1992, jeho zmenami a doplneniami, ako aj ďalšími právnymi aktmi. Metodológiaje určený na použitie organizáciami rôznych druhov činností: prevádzka bytového fondu, likvidácia vody a zásobovanie vodou, elektrina, dodávka tepla, hygienické čistenie osád, kúpeľ, hotel, práčovňa atď. Predmetom výpočtu sú služby v každá oblasť bývania a komunálnych služieb.

Plánovanie

Pôsobí ako jeden z kľúčových krokov pri určovaní ekonomicky zdravých cien. Plánovanie nákladov je potrebné tak pre prirodzených monopolistov, ako aj pre tie organizácie, ktoré majú možnosť uzatvárať zmluvy o službách na konkurenčnom základe. V druhom prípade sú náklady zahrnuté v tarife, ktorá je počas akcie štartovacia. Plánované výdavky pre každú položku sú stanovené v súlade s:

1. Analýza skutočných nákladov a ich dynamiky v nasledujúcom období.
2. Používanie regionálnych a priemyselných noriem pre nákladové prvky.

V procese plánovania by sa mali brať do úvahy nasledujúce skupiny faktorov:

1. Zníženie veľkosti nákladov: použitie anti-nákladového mechanizmu, opatrenia na šetrenie zdrojov atď.
2. Rastúce náklady: cenové indexy, ktoré určujú mieru inflácie, zavádzanie technologických operácií, ktoré zlepšujú kvalitu služieb.

Cieľové náklady na jednotku služby sa určujú vydelením celkových odhadovaných nákladov očakávaným objemom nepeňažných služieb. Strata/zisk z predaja sa určí ako rozdiel medzivýnosy v bežných cenách bez DPH a nákladov v súlade so zákonom (predpismi).

Dodatočné úlohy

Pre zefektívnenie organizácie sektora v bytovom komplexe sa predpokladá, že správa bytového domu bude navrhnutá tak, aby poskytovala bezpečné a priaznivé podmienky pre občanov, správnu údržbu spoločného majetku, riešenie problémov súvisiacich s jeho využívaním, ako aj kvalitným servisom zo strany organizácií bývania a komunálnych služieb. Na adrese miesta si majitelia musia zvoliť jeden zo spôsobov správy:

1. Priamo od vlastníkov apartmánov.
2. HOA, špecializované spotrebné družstvo.
3. Správa organizácie.

Príslušné rozhodnutie sa prijíma na valnom zhromaždení.

Záver

V 90. rokoch v Rusku obyvateľstvo pokrývalo približne 4 % prevádzkových nákladov na bývanie a komunálne služby. Zvyšok výdavkov bol kompenzovaný z rozpočtových prostriedkov. V procese prechodu na trhové hospodárstvo sa ukázalo, že takýto systém financovania je neefektívny. V tejto súvislosti je naliehavá potreba reformovať sektor. Dekrétom prezidenta SR č. 425 bola schválená Koncepcia premien. V súlade s ním boli stanovené tieto úlohy:

1. Zabezpečenie životných podmienok pre občanov, ktoré spĺňajú normy.
2. Znižovanie nákladov servisných organizácií. To malo následne prispieť k zníženiu taríf pri zachovaní kvality služieb.
3. Zmiernenie dôsledkov transformácie platobných schém pre občanovplatba, keď sa sektor prepne do rovnovážneho režimu.

Ako prax ukázala, proces reformy bývania a komunálnych služieb na územnej úrovni prebieha pomerne pomaly. Lokálne dochádza k postupnému zvyšovaniu taríf. Do roku 2007 pokrývali platby domácností približne 80 % nákladov odvetvia. Po prechode na plnú úhradu za bývanie a komunálne služby sa rozpočtové záväzky poskytujú len na časť nákladov súvisiacich s poskytovaním dávok a dotácií. Súčasný stav komunálnej infraštruktúry je zatiaľ neuspokojivý. V tomto odvetví sa objavili tieto problémy:

1. Vysoké percento odpisov dlhodobého majetku (50 – 70 %).
2. Komercializácia je dosť pomalá.
3. Finančná situácia organizácií bývania a komunálnych služieb dnes nespĺňa požiadavky ekonomiky.
4. Vysoké záväzky a pohľadávky.
5. Nedostatok súkromných investícií.

Rozvoj bývania a komunálnych služieb je pomalý a náročný. Ťažkosti sú spôsobené predovšetkým zanedbávaním odvetvia, prítomnosťou rozporov vo finančných vzťahoch účastníkov procesu. Odborníci považujú za opodstatnené rozhodnutie postupne zvyšovať tarify pre obyvateľstvo tak, aby sa časom dostali na úroveň ustanovenú pre právnické osoby. Je však potrebný jasný ochranný mechanizmus pre rodiny s nízkymi príjmami. Odborníci zároveň poznamenávajú, že pôvodne stanovené termíny prechodu na 100 % úhradu prevádzkových nákladov občanmi nie sú opodstatnené. Splatnépri vysokej inflácii, potrebe posilnenia sociálnej ochrany obyvateľstva sa navrhuje znížiť maximálny prípustný podiel vlastných výdavkov občanov na úhradu za bývanie a komunálne služby z 22 na 18 %. Na všetkých úrovniach verejnej správy je potrebné aktívnejšie sa zapájať do riešenia problémov odvetvia bez toho, aby sa presúvali na obyvateľstvo, investorov a trh.