Vlastnosti obratu poľnohospodárskej pôdy: právna úprava, zásady, obmedzenia

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Otázka vlastníctva pôdy – včera, dnes a zajtra – je diskutabilná. Prejavuje sa to tak vo vznikajúcich ekonomických vzťahoch vlastníctva, ako aj v jeho právnej úprave. Do istej miery pretrváva stav, ktorý možno charakterizovať nedostatočnou legislatívnou úpravou vlastníckych vzťahov k pozemkom. Od regulácie využívania pôdy a vzťahov držby pôdy zároveň závisí nielen sociálna, ale aj hospodárska sociálna stabilita. Problémy vlastníctva pôdy sú teda aktuálne aj dnes. V našom článku budeme hovoriť o princípoch a vlastnostiach obratu poľnohospodárskej pôdy. Okrem toho zvážte právne predpisy a obmedzenia, ktoré v súčasnosti existujú.

Všeobecné ustanovenia

Treba poznamenať, že vlastnosti obratu poľnohospodárskej pôdy v priebehu času prešli výraznými zmenami. Preto je vhodné dotknúť sa historického aspektu. Takéto stránky tvoria samostatnú kategóriu na území Ruskej federácie. Jeho prioritná úloha je spôsobená dôležitosťou pôdy zo sociálno-ekonomického hľadiska.

Transformácie, ktoré sa začali v procese agrárnych a pozemkových reforiem a ovplyvnili predovšetkým poľnohospodárske vzťahy, majú dodnes prakticky rozhodujúci vplyv na právny režim v tejto oblasti. V prvom rade to potvrdzuje demonopolizácia štátu. vlastníctvo a vznik rôznych foriem pozemkového vlastníctva, vznik nových subjektov poľnohospodárskeho podnikania, individuálny postup pri privatizácii poľnohospodárskej pôdy, osobitná právna úprava obehu poľnohospodárskej pôdy, ktorá je mimo rámca nového Zákon Ruskej federácie z 25. októbra 2001

Treba mať na pamäti, že poľnohospodárske pozemky sú okrem iného predmetom skúmania, predmetom rôznych druhov právnych vzťahov. Samostatne teda možno uvažovať o právnej úprave obratu poľnohospodárskej pôdy, o postupe a podmienkach využívania týchto pozemkov, o ochrane pôdy, o právnej úprave hospodárenia zo strany štátu reprezentovaného jeho určitými štruktúrami.

Funkcie regulácie

Urobme historickú analýzu legislatívy týkajúcej sa pohybu pôdy v poľnohospodárskom sektore. Ďalej rozoberieme skutočné znaky právnej úpravy obratu poľnohospodárskej pôdy. Na území Ruskej federácie je pôda vyradená z obehu na pomerne dlhú dobu. Štát s ňou teda nepovolil žiadne transakcie občianskoprávneho významu. Existovali len administratívno-príkazové metódy a formy rozdeľovania, a teda aj prerozdeľovania parciel, ich poskytovanie na užívanie. Napriek tomu si reorganizácia právneho a politického systému v Rusku vyžiadala realizáciu pozemkovej reformy. V dôsledku toho bol zlikvidovaný výhradný štát. vlastníctvo pozemku, uznal možnosť kúpy pozemkov ako súkromných plôch.

Avšak dodnes je spôsob regulácie obratu poľnohospodárskej pôdy veľmi neuspokojivý. Je dôležité zdôrazniť, že legislatíva v tejto oblasti je rozporuplná a nejednotná. Hlavnou úlohou v tejto časti je teda bližšie určiť znaky obratu poľnohospodárskej pôdy, ako aj ich začlenenie do zákonov súvisiacich s pôdou. O nedostatku špecifík v regulácii obratu pozemkov sa dá diskutovať už len z toho dôvodu, že problematike prenájmu, nákupu a predaja pôdy sa v právnych predpisoch platných na území Ruskej federácie venujú iba samostatné články. Treba dodať, že hovoríme o pozemkovom zákonníku Ruskej federácie a federálnom zákone Ruskej federácie „o obehu poľnohospodárskej pôdy“. V krajináchPri dostatočne rozvinutom trhovom obrate pôdy sú však celé normatívne akty venované jednému poľnohospodárskemu prenájmu. Napríklad v právnom systéme Francúzska existuje veľa špeciálnych zákonov, ktoré upravujú prenájom poľnohospodárskej pôdy.

Reformácia

Pre úplné pochopenie témy súvisiacej so zvláštnosťami obehu poľnohospodárskej pôdy je vhodné analyzovať pozemkovú reformu v Rusku, ktorá sa začala okolo 20. - 21. storočia. priamo od prijatia Krajinského zákonníka Ruskej federácie. Za zmienku stojí, že predpokladala adekvátnu reformu celého súboru vtedy platných právnych predpisov upravujúcich pozemkové vzťahy. Takýto podrobný prístup je spojený predovšetkým s prechodným obdobím v ekonomike, a teda aj s rozvojom inštitútu súkromného vlastníctva. Druhým faktorom je značné množstvo rozporov v minulých predpisoch a novom zákone Ruskej federácie „o obrate poľnohospodárskej pôdy“. Jednou z najkontroverznejších otázok súvisiacich s reformou pozemkovej legislatívy je prijatie zákona, ktorým sa ustanovuje štatút poľnohospodárskej pôdy. typu, keďže táto kategória pôdy tradične pôsobí ako jedna z najcennejších. Až po dlhej diskusii bol prijatý federálny zákon č. 101 „O obehu poľnohospodárskej pôdy“.

Zemský zákonník a federálny zákon

LZ platná na území Ruskej federácie poskytuje iba všeobecné informácieklasifikácia a vymedzenie pozemkov poľnohospodárskeho typu. Ustanovuje všeobecné pravidlá využívania takýchto pozemkov. Charakteristiky obratu poľnohospodárskej pôdy najpodrobnejšie upravuje federálny legislatívny zákon, o ktorom sa hovorí vyššie. Je potrebné poznamenať, že nadobudol platnosť 27. januára 2003, teda šesť mesiacov po jeho oficiálnom zverejnení, ktoré sa datuje od 27. júla 2002

FZ upravuje vzťahy, ktoré sú spojené s vlastníctvom, nakladaním, užívaním poľnohospodárskej pôdy. Okrem toho stanovuje súčasné pravidlá, ako aj obmedzenia pohybu poľnohospodárskej pôdy. Zákon určuje podiel na práve všeobecného druhu vlastníctva poľnohospodárskej pôdy, to znamená, že upravuje transakcie, ktorých výsledkom je vznik alebo zánik práv k pozemkom. Federálny zákon definuje podmienky spojené s poskytovaním pozemkov na poľnohospodárske účely, ktoré sa nachádzajú v obci alebo v štáte. majetku, ako aj s ich stiahnutím do tohto vlastníctva.

Treba mať na pamäti, že existujú určité obmedzenia týkajúce sa pohybu poľnohospodárskej pôdy. Zákon sa teda nevzťahuje na pozemky poskytnuté z poľnohospodárskych pozemkov fyzickým osobám na samostatnú garážovú alebo bytovú výstavbu, záhradkárstvo, rozvoj osobnej chaty a vedľajšieho hospodárenia, záhradkárstvo a chov zvierat, ako aj pozemky zastavané budovami, budovami a rôznymi stavbami.. Obrat menovaných pozemkovsa riadi Krajinským zákonníkom platným v krajine.

Aktuálne problémy právnej regulácie

V súlade s normami zákona č. 101 „O obehu poľnohospodárskej pôdy“subjekty Ruskej federácie implementujú právne predpisy v súlade s nasledujúcimi otázkami:

• Identifikácia momentu spúšťajúceho privatizáciu poľnohospodárskej pôdy (klauzula 4, článok 1).
• Určenie prípadov bezodplatného poskytnutia fyzickým osobám v podielovom spoluvlastníctve poľnohospodárskej pôdy, ktoré sú v trvalom (trvalom) užívaní poľnohospodárskych stavieb. Vytvorenie zoznamu individuálnych podnikateľov, ktorí sú oprávnení získať určité podiely na území, tj regulácia obratu podielov poľnohospodárskej pôdy (článok 4 článku 10).
• Postup na určenie veľkosti podielu pôdy (odsek 4, článok 10).
• Určenie minimálnej veľkosti parciel zo všetkých oblastí poľnohospodárskeho typu, ktoré sa považujú za novovzniknuté. Je účelné sem zahrnúť podiely pridelené ako podiely v práve spoločného vlastníctva (odsek 1, článok 4).
• Identifikácia limitov minimálnej veľkosti pozemkov pre umelo zavlažované poľnohospodárstvo. pôdy, ako aj iných odvodnených území (odsek 1, článok 4).
• Určenie maximálnej výmery pozemku nachádzajúceho sa v jednej mestskej časti. Stojí za zmienku, že môžu byť majetkom jednej právnickej osoby alebo fyzickej osoby. Celková suma však nemôže byť nižšia ako 10 % z celkovej výmery pozemkov, ktoré sa v čase prevzatia alebo poskytnutia nachádzajú v jednej mestskej časti.pozemok (odsek 2, článok 4).
• Ustanovenie menej významného obdobia na prenájom pozemku poľnohospodárskej pôdy (odsek 3, článok 9).

Komentáre

Z obsahu právomocí subjektov uvedených vo federálnom zákone (článok 8) „O obrate poľnohospodárskej pôdy“vyplýva záver, že právna úprava prevodu poľnohospodárskych pozemkov. typu do spoločného zdieľaného vlastníctva, akoby sa presunuli na úroveň krajov. Je zrejmé, že po prijatí federálneho zákona mali zakladajúce subjekty Ruskej federácie v skutočnosti právomoc rozhodnúť, komu a za akých okolností poskytnúť poľnohospodársku pôdu, kedy presne začať s privatizáciou pôdy na svojom území. Je potrebné poznamenať, že udelené právomoci znamenajú úplnú implementáciu ustanovení federálneho zákona „o pohybe poľnohospodárskej pôdy“na území nezávislých subjektov krajiny. Zároveň sa nevyhnutne berú do úvahy sociálno-ekonomické a prírodno-klimatické podmienky subjektov, ako aj tradície miestnej spoločnosti.

Koncept obratu poľnohospodárskej pôdy v Ruskej federácii

Obrat poľnohospodárskych pozemkov. typ - nič viac ako súbor transakcií, ktorých výsledkom je vznik alebo zánik práv k pôde, ako aj k jej podielom na práve spoločného vlastníctva. Treba poznamenať, že pojem obrat v tomto prípade znamená prevod práv k poľnohospodárskej pôde. druhu alebo na samostatné podiely v práve spoločného vlastníctva, ktoré sú tzvpozemkové podiely, od subjektu k inému subjektu. Dôvody môžu byť tieto: zmluva o predaji, výmene, darovaní, prenájme, lízingu, údržbe so závislými podmienkami; v poradí dedenia, dobrovoľné vzdanie sa práv k pozemkom, prevod do zakladacej listiny. kapitál. Treba mať na pamäti, že dnes existujú aj iné spôsoby ustanovené pozemkovou legislatívou. Obrat poľnohospodárskej pôdy. typu možno považovať aj poskytovanie (najmä privatizáciu) poľnohospodárskej pôdy právnickým a fyzickým osobám zo strany miestnych samosprávnych orgánov, ako aj štátnych orgánov.

Ciele právnej regulácie

Z aktuálnych cieľov právnej úpravy obratu poľnohospodárskej pôdy je dôležité poznamenať:

• Zabezpečenie racionálneho využívania poľnohospodárskych pozemkov podľa ich zamýšľaného účelu.
• Ochrana poľnohospodárskej pôdy.
• Zachovanie a zlepšenie kvality území.

Princípy a vlastnosti obratu poľnohospodárskej pôdy

Viackrát spomínaný FZ zakotvil 5 zásad pre reguláciu obratu poľnohospodárskej pôdy. Je dôležité poznamenať, že vznikli v procese posudzovania jedného z návrhov zákonov v Štátnej dume Ruskej federácie v nadväznosti na výsledky činnosti tripartitnej pracovnej skupiny, ktorá sa podieľa na príprave článkov „O pohybe pôdy“.poľnohospodárske účely“. Je vhodné dodať, že v tomto návrhu neboli vôbec žiadne zásady.

Prvý princíp obratu poľnohospodárskej pôdy teda zabezpečuje zachovanie cieleného využívania pôdy. Ide o určitý druh výkladu odvetvového pravidla pre pozemkovú legislatívu. Je potrebné poznamenať, že ustanovenie je zakotvené v prvom článku pozemkového zákonníka: klasifikácia pozemkov v prísnom súlade s účelom využitia pre určité kategórie, podľa ktorých je ich režim v oblasti práva stanovený na základe príslušnosti na určité kategórie, ako aj na povolené využitie území na zónovanie a požiadavky súčasnej legislatívy.

osobitne chránené prírodné oblasti a objekty, ako aj pozemky, na ktorých sa nachádzajú objekty kultúrneho dedičstva, sú zakázané alebo obmedzené spôsobom určeným federálnymi legislatívnymi aktmi.

Zachovanie cieleného využívania pôdy sa uskutočňuje systémom štátnych opatrení. predpisov, ktoré ustanovujú obmedzenia súvisiace so zmenou účelu poľnohospodárskej pôdy. Okrem toho sa spravidla uplatňujú opatrenia právnej zodpovednosti zaporušenie zákonov platných v krajine. Je potrebné poznamenať, že súbor faktorov na zmenu účelu na účely využívania pôdy zahŕňa uloženie povinností fyzickým a právnickým osobám, ktoré dostávajú poľnohospodárske pozemky ako územia na vlastné účely, ktoré nesúvisia s poľnohospodárskym hospodárením (čl. 58 ods. Krajinského zákonníka Ruskej federácie).

Druhé pravidlo: obmedzenie priestoru

Druhou črtou obratu poľnohospodárskej pôdy (podľa „Garantu“, špeciálneho systému na uskutočňovanie transakcií) je obmedzenie celkovej plochy pôdy, ktorú zaberá poľnohospodárska pôda. Treba dodať, že konkrétna lokalita môže byť majetkom jednotlivca, ako aj osôb na ňom závislých. Inými slovami, o predchádzaní vzniku latifundií hovoríme tam, kde existuje jedno administratívno-územné formovanie zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Opatrenia súvisiace s obmedzením veľkosti celkovej výmery pôdy by sa podľa tejto zásady mali ustanoviť výlučne vo vzťahu k poľnohospodárskej pôde, teda vo vzťahu k najhodnotnejšej zložke poľnohospodárskej pôdy, a nie ku všetkým pozemkom tejto kategórie.

Treba poznamenať, že tieto obmedzenia sú často relevantné iba v rámci jedného administratívno-územného útvaru zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, napríklad správneho obvodu. Niektoré právne normy, ktoré implementujú druhú zásadu, sú v čl. 4, 5 a 11 federálny zákon.

Princípy 3 a 4

Nasledujúce znaky obratu poľnohospodárskej pôdyvymenovania (3 a 4) sú zamerané na vytvorenie predkupného práva patriacemu subjektu Ruskej federácie na získanie pozemku alebo jeho predaj. Je vhodné sem zahrnúť aj podiel na práve generála. majetku v prípade plateného scudzenia pozemku. Je dôležité poznamenať, že príslušné ustanovenia sú uvedené v článkoch 8 a 12 federálneho zákona.

Z pohľadu regulácie obratu poľnohospodárskej pôdy. typu zo strany štátu prezentované princípy plne zabezpečujú prekonanie množstva dôležitých úloh:

• Umožňujú štátu, zastúpenému určitými subjektmi Ruskej federácie alebo samosprávami (v prípadoch ustanovených platnými právnymi predpismi) pasívne alebo aktívne sa podieľať na trhu s pôdou a tým tento trh kontrolovať.
• Účasť na trhu s pôdou vám umožňuje rýchlo a efektívne získavať potrebné informácie, inými slovami, monitorovať trh.
• Mechanizmus na uplatnenie predkupného práva na nadobudnutie zabraňuje zatajovaniu a podhodnocovaniu skutočných cien pozemkov.

Je však zaujímavé poznamenať, že mechanizmus uvedený v poslednom odseku trochu komplikuje realizáciu transakcií s pozemkami. Faktom je, že výrazne zvyšuje dobu ich provízie. Predovšetkým sa to týka obratu podielov na obecnom práve. majetok v prípade jeho plateného odcudzenia územia.

Piata zásada

Piaty znak obratu poľnohospodárskej pôdyvyjadrené v obmedzení práv občanov cudzích štátov, zahraničných právnických osôb. Do tejto kategórie je vhodné zaradiť aj osoby bez štátneho občianstva a právnické osoby na nich závislé. Táto zásada je diktovaná článkami 2 a 3 federálneho zákona „o obehu poľnohospodárskej pôdy“.

Charakteristiky kúpnej zmluvy

V procese analýzy charakteristík regulácie transakcií realizovaných s poľnohospodárskou pôdou je vhodné vychádzať zo skutočnosti, že skutočné vlastnosti sú predurčené predovšetkým špecifikami samotnej pôdy ako spoločensky významného objektu.. Všimnime si najvýznamnejšie body:

• Celoštátna hodnota poľnohospodárskej pôdy. typ.
• Význam najmä kvalitatívnych (napríklad úrodnosť pôdy) a kvantitatívnych charakteristík pôdy.
• Potreba správne udržiavať stav pôdy z hľadiska kvality.
• Plne zabezpečiť stabilitu vzťahov v príslušnej oblasti.
• Potreba racionálneho využívania stránok.

Ak vezmeme do úvahy prezentované vlastnosti, môžeme sformulovať určité konkrétne závery. S prihliadnutím na dôležitosť kvalitatívnych charakteristík poľnohospodárskej pôdy a potrebu z hľadiska zabezpečenia stability môžeme teda dospieť k záveru, že je potrebné rozšíriť zoznam relevantných podmienok predmetnej zmluvy, napríklad o určenie kvalitatívnej vlastnosti implementovaného objektu.

Prenájom funkcií

Ďalej zvážte vlastnosti obratu pôdyna poľnohospodárske účely stručne k problematike nájomného. V procese štúdia federálneho zákona si možno všimnúť, že v druhom čítaní bol prijatý nový čl. 9 s názvom „Prenájom parciel od poľnohospodárskej pôdy. destinácia. Stojí za zmienku, že zákonodarca v ňom definoval: doba prenájmu nemôže byť dlhšia ako 49 rokov a minimálna doba je stanovená zákonom subjektu Ruskej federácie. Je dôležité dodať, že výmeru prenajatých pozemkov jedným nájomcom nemožno nijako obmedziť. Okrem toho má nájomca právo odkúpiť prenajaté územie do vlastníctva. Dnes je možné prenajať pozemky, ktoré sú v spoločnom podielovom vlastníctve, za predpokladu plurality osôb na strane prenajímateľov, ako aj iných neštandardných náležitostí nájmu.

Štúdium špecifík prenájmu poľnohospodárskej pôdy. typu, vidíte, že najdôležitejšou podmienkou príslušnej zmluvy je termín. S cieľom podnietiť prenajímateľa k uzatváraniu dlhodobých zmlúv (je to potrebné pre väčšiu stabilitu poľnohospodárskej výroby) sa navrhuje určitým spôsobom rozdeliť zodpovednosti súvisiace so zabezpečením úrodnosti pozemkov. Takže pri uzatvorení zmluvy na dobu dlhšiu ako 5 rokov by mal byť nájomca zo zákona povinný vykonať komplexnú realizáciu opatrení na zlepšenie úrodnosti pôdy. Ak je doba trvania zmluvy kratšia ako 5 rokov, túto zodpovednosť nesie prenajímateľ.

Regulácia obratu pozemkových podielov

V procese pozemkovej reformy, ktorý je podrobne popísaný na začiatku článku, bývalí členovia sovietskeho(kolektívnych) hospodárstiev prešlo právo súkromného vlastníctva na poľnohospodárske pozemky. typu, ktoré boli pri spracovaní týchto fariem. V priebehu reformy jednotlivci nezískali na území v užšom zmysle súkromný majetok, ale právo na kúpu vlastníckych práv. Stojí za zmienku, že takéto operácie boli formalizované príslušnými osvedčeniami vydanými výbormi pre hospodárenie s pôdou a pôdne zdroje. Zároveň nebola uvedená celková plocha pozemku v dôsledku jedného alebo druhého občana. Certifikáty zobrazovali všeobecné kvalitatívne charakteristiky pôdy.

Federálny zákon (konkrétne články 12-18) jasne stanovil, že transakcie s pozemkovými akciami sa vykonávajú v súlade s pravidlami Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, avšak berúc do úvahy špecifické črty stanovené tento zákon. Odporúča sa medzi ne zahrnúť nasledujúce body:

• Nie je potrebné upozorňovať ostatných účastníkov na zdieľaný typ vlastníctva v súvislosti s nadchádzajúcim predajom podielu pôdy.
• Obmedzenie okruhu kupujúcich podielu (môžu to byť iní účastníci majetku, roľnícke farmy a poľnohospodárske organizácie, ak určitý podiel pôdy využívajú tak či onak).
• Rozhodovanie o poradí vlastníctva, využívania a nakladania s pozemkami v podielovom vlastníctve výlučne na stretnutí všetkých účastníkov, nie však na základe ich dohody. Tu je dôležité poznamenať, že valné zhromaždenie je spôsobilé, ak sa na ňom zúčastňuje aspoň 20 % účastníkov v podielovom vlastníctve. Tuzahŕňa osoby, ktoré vlastnia viac ako 50 % pôdy (bez ohľadu na počet jednotlivcov).
• Relevantnosť deklaratívneho postupu pri prideľovaní pozemku ako podiel.
• Uznanie právnej sily predtým vydanej dokumentácie osvedčujúcej práva na podiel na pozemku.
• Prítomnosť zmien vo vzťahoch súvisiacich s prenájmom akcií, napríklad ak nie sú v súlade s legislatívou platnou v krajine. Stávajú sa teda vzťahmi na základe dohôd o správe dôvery (toto pravidlo sa v praxi stalo relevantným od 27. januára 2007).

Ak venujete pozornosť špecifikám takej kategórie, ako je podiel na pozemku, môžete urobiť záver: jeho vlastníctvo nie je vlastníctvom jednej alebo druhej časti pozemku. Zároveň neexistuje držba ideálneho ani skutočného podielu územia patriaceho konkrétnemu subjektu na základe práva spoločného druhu vlastníctva. Stojí za to mať na pamäti, že ideálny podiel možno určiť len v spoločnom vlastníctve pôdy, ale nie v majetku.

Záverečná časť

Zvážili sme teda rysy obratu území poľnohospodárskeho typu, ich právnu úpravu, ako aj obmedzenia a princípy, ktoré sú v súčasnosti aktuálne. Ako sa ukázalo, vo všeobecnosti sa toto nariadenie vykonáva prostredníctvom federálneho zákona „o obehu poľnohospodárskej pôdy“. Treba mať na pamäti, že jeho kľúčovým cieľom je maximálne využitie aobrat územia poľnohospodárskeho typu podľa všeobecných pravidiel občianskej a pozemkovej legislatívy platných na území Ruskej federácie. Po nadobudnutí účinnosti legislatívneho aktu na federálnej úrovni bol zrušený predtým relevantný zákaz privatizácie pôdy určenej na poľnohospodárstvo. Treba dodať, že zákaz bol stanovený článkom 8 federálneho zákona „O nadobudnutí účinnosti Zákonníka práce Ruskej federácie.“

Použitie regulačných mechanizmov štátom vzhľadom na jeho určité štruktúry ustanovené hlavným federálnym zákonom o tejto téme umožňuje plne zabezpečiť vytvorenie nevyhnutných podmienok na reformu pozemkových vzťahov v agropriemysle komplexné a zahŕňa aj zavedenie legitímneho rámca pre pohyb pôdy z poľnohospodárskych pozemkov druhu a podielov na práve spoločného druhu vlastníctva. Kľúčový federálny zákon je hlavným faktorom pri zabezpečovaní efektívneho využívania poľnohospodárskej pôdy a, samozrejme, prilákania investícií do poľnohospodárskeho priemyslu, ktorý, čo je dôležité poznamenať, sa v Rusku každým rokom rozvíja viac a viac.