Komunálny dlh je Koncepcia, správa a údržba, reštrukturalizácia

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Dlh obce sú dlhové záväzky obce v úhrne. Patria sem aj záruky vydané iným dlžníkom. V našom článku sa budeme zaoberať pojmom komunálneho dlhu, štruktúrou, typmi, reštrukturalizáciou a dotkneme sa aj otázok údržby a riadenia.

Štruktúra

Obecný dlh je kategória, ktorú bezpodmienečne a v plnej miere zabezpečuje všetok majetok tvoriaci obecnú pokladnicu. Štruktúru kategórie je účelné označiť ako skupinu dlhových záväzkov v súlade s druhmi dlhových záväzkov ustanovenými rozpočtovou legislatívou platnou na území štátu. Môžu sa uskutočniť ako záväzky spojené s:

• cenné papiere obce (inak sa nazývajú obecné cenné papiere);
• pôžičky prijaté samosprávou od úverových inštitúcií;
• rozpočtové pôžičky, ktoré sú priťahované do miestneho rozpočtu z iných rozpočtov,zahrnuté do rozpočtového systému Ruskej federácie;
• Záruky obce (ich druhý názov sú obecné záruky).

Treba si uvedomiť, že dlhové záväzky mestskej štruktúry nemôžu existovať v iných formách, okrem vyššie uvedených.

Volume

Objem komunálneho dlhu pozostáva z nasledujúcich prvkov:

• Nominálna peňažná suma dlhu pripadajúca na komunálne cenné papiere.
• Objem dlhu s hlavnou hodnotou rozpočtových pôžičiek, ktoré sú priťahované do miestneho rozpočtu.
• Objem hlavného dlhu z úverov prijatých samosprávou.
• Výška dlhu v rámci príslušných záruk.
• Objem iných, okrem určených dlhových záväzkov, ktoré nie sú splatené.

Rôzne záväzky

Komunálny dlh je kategória, ktorá má určitú klasifikáciu. Dlhové záväzky mestskej štruktúry sú teda dlhodobé (od 5 rokov vrátane), strednodobé (od 1 do 5 rokov) a krátkodobé (menej ako 1 rok).

Postup pri vypovedaní dlhových záväzkov obcí, ktoré sú denominované v mene Ruskej federácie, ako aj odpis dlhu je popísaný v čl. 101 BK RF. Miestne samosprávy využívajú všetky právomoci spojené s tvorbou príjmov miestneho rozpočtu na splatenie vlastných dlhových záväzkov, ako aj na obsluhu dlhu.

Koncept riadenia samosprávydlh

Správu dlhu treba chápať ako súbor opatrení, ktoré štát realizuje na priame vyplácanie príjmov veriteľom a splácanie súčasných úverov, ako aj na zmenu podmienok tých úverov, ktoré už boli poskytnuté. Do kategórie riadenia štátneho a komunálneho dlhu je vhodné zaradiť aj definovanie pravidiel a vydávanie nového štátneho dlhu. cenné papiere.

Ciele riadenia

Medzi ciele riadenia štátneho a komunálneho dlhu je dôležité poznamenať nasledovné:

1. Ekonomické: maximálne zníženie nákladov na tie externé pôžičky, ktoré sú priťahované; zmena splátkového kalendára a (alebo) zlepšenie faktorov refinancovania; zníženie všeobecných nákladov spojených s externou dlhovou službou; zvýšenie efektívnosti priťahovaného potenciálu zdrojov.
2. Politické: Udržiavanie politického systému v chode.
3. Sociálne: zabezpečenie sociálnej stability, financovanie sociálnych programov včas.
4. Zaistenie bezpečnosti štátu. Tu je dôležité objasniť, že zvýšené bremeno zahraničných dlhových záväzkov môže nepriaznivo ovplyvniť ekonomickú bezpečnosť krajiny.

Stage management. Proces odôvodnenia

Pozrime sa na fázy riadenia štátneho a komunálneho dlhu. Cyklus riadenia v tomto prípade pozostáva z piatich etáp. Každý z nich prekonáva špecifickýúlohy. Spomedzi nich uvádzame tie najdôležitejšie.

Po prvé je to realizácia procesu zdôvodňovania limitov zadlženosti obcí (interných aj externých), limitov externých a interných pôžičiek, maximálneho objemu záruk, ako aj tvorby programov tzv. externé a interné pôžičky. Je dôležité poznamenať, že v tejto fáze je stanovená celková výška dlhového zaťaženia budúcich období, vrátane zahraničného a domáceho dlhu, ako aj typy nadchádzajúcich pôžičiek. Preto sa takéto aktivity považujú za strategicky dôležité pre krajinu.

Vytvorenie emisného programu

Po druhé, ide o vytvorenie programu emisie komunálnych a štátnych cenných papierov, ako aj stanovenie konkrétnych parametrov budúcich pôžičiek v súlade s podmienkami obehu, úrovňou pravdepodobnej ziskovosti, postupom na vyplácanie príjmu, obmedzenia vlastníkov, postup pri umiestňovaní a ďalšie podmienky, vďaka ktorým je absolútne každá pôžička čo najatraktívnejšia pre investorov, ktorí môžu byť rezidentmi aj nerezidentmi. Kvalita práce v tejto fáze závisí najmä od absencie alebo prítomnosti „vrcholov“splácania dlhu v budúcnosti, ako aj toku zdrojov na splatenie predtým poskytnutých pôžičiek v poradí ich refinancovania, včas.

Tretia fáza

Po tretie, toto je umiestňovanie dlhopisov a samozrejme regulácia kotácií pre mestské a štátnezáväzkov práve na sekundárnom trhu s dlhmi (napríklad obecné byty). Vplyv na kotácie dlhopisov komunálneho a štátneho významu zahŕňa reguláciu rozpočtovej efektívnosti predávaných pôžičiek, ako aj výšku aktuálneho dlhu (interného aj externého).

Záverečné fázy

Štvrtá etapa je typická pre obdobie rozvoja Ruskej federácie po rozpade ZSSR. Táto etapa je spojená s realizáciou opatrení, ktorých potrebu určuje relevantnosť krízových situácií alebo nedobytných pohľadávok. Ak vláda nedokáže zorganizovať obsluhu a splatenie mestských dlhov, začne rokovať s veriteľmi o revízii splátkových kalendárov a splatnosti dlhových záväzkov. Na základe výsledkov diskusie môžu strany prijať jedno z nasledujúcich rozhodnutí:

• Odložené platby.
• Úplné alebo čiastočné zrušenie dlhu.
• Reštrukturalizácia dlhu.
• Skoré splatenie záväzkov.
• Implementácia sekuritizácie atď.

Poslednou fázou je realizácia pôvodných alebo upravených platobných plánov. Je vhodné zahrnúť splácanie a obsluhu obecných a štátnych dlhov internej a externej povahy.

Nástroje

Obecný dlh je kategória, ktorá si vyžaduje úplné riadenie. Preto je vhodné uviesť nástroje na jeho realizáciu. Subjekty (štátne a obecné orgány) teda vo veľkej miere využívajú rôzne metódy. Ich použitie je spojené sskutočnosť, že v niektorých prípadoch existujú okolnosti, ktoré bránia včasnému vráteniu prijatých dlhových záväzkov a zodpovedajúcich úrokov. Preto je potrebné odložiť splatenie dlhu alebo zmeniť podmienky pôžičky.

Trhové nástroje používané na riadenie verejného dlhu zahŕňajú: refinancovanie dlhu, reštrukturalizáciu dlhu a predĺženie dlhu. Je vhodné zvážiť každú z nich samostatne.

Reštrukturalizácia dlhu

Touto metódou môže dlžník dosiahnuť revíziu pôvodného harmonogramu služieb a splatenie mestského a štátneho dlhu. Podľa nového postupu má dlžník lehotu odkladu, počas ktorej sa platia len úroky. Okrem toho sa predlžuje doba splácania sumy v hotovosti, ktorá je hlavným dlhom. Reštrukturalizáciu dlhu často sprevádza odpísanie časti hlavného dlhu, ako aj konsolidácia predtým vydaných dlhových záväzkov.

Pod konsolidáciou úverov je potrebné pochopiť zmenu ich podmienok (zvyčajne vynútenú) spojenú s načasovaním. Zvyčajne dochádza k zvýšeniu splatnosti úverov, ktoré boli poskytnuté, premenou krátkodobých záväzkov a konverziou krátkodobých úverov na dlhodobé úvery.

Metodika sa používa najmä na riadenie dlhovej krízy. V dôsledku reštrukturalizácie dodatočnépeňažných zdrojov s cieľom zabezpečiť ekonomický rast a splatiť verejný dlh v budúcnosti. Zároveň sa však stáva relevantným obmedzenie prístupu k zdrojom zdrojov, najmä k medzinárodným finančným trhom.

V súlade s RF BC sa reštrukturalizácia dlhu považuje za ukončenie záväzkov na základe dohody. Je vhodné upresniť, že hovoríme o dlhoch, ktoré tvoria štátny alebo obecný dlh. Okrem toho je dôležité nahradiť ich inými dlhovými obligáciami, ktoré poskytujú zásadne odlišné podmienky splácania a obsluhy (článok 105 RF BC).

Uvedený postup možno zaviesť čiastočným znížením (odpísaním) istiny dlhu. Upozorňujeme, že náklady na obsluhu reštrukturalizovaného dlhu nie sú zahrnuté vo výške nákladov spojených so správou dlhových záväzkov v aktuálnom finančnom roku, ak je zodpovedajúca suma zahrnutá v celkovej sume reštrukturalizovaného dlhu.

Predĺženie dlhu

Predlžovanie štátneho a komunálneho dlhu na rozdiel od reštrukturalizácie zahŕňa predĺženie doby záväzku. Robí sa to na uľahčenie platieb. Prolongácia je nástroj, ktorý sa nepoužíva na riadenie štátu. dlh, v rozpočtovej legislatíve Ruskej federácie takáto forma neexistuje.

Refinancovanie

Refinancovanie by sa malo chápať ako splatenie starého dlhu prostredníctvom prijatia nových záväzkov. Je potrebné poznamenať, že vo vzťahu k vládnym pôžičkám, občasuplatňovať koncept vrátenia dlhu. Dnes je zvykom využívať tri kľúčové spôsoby refinancovania úverov:

• Ministerstvá financií implementujú so súhlasom držiteľov dlhov ich nahradenie s uplynutými lehotami splácania novými v sumách ekvivalentných splateným;
• vykonávať predčasné transakcie súvisiace s nahradením niektorých záväzkov inými s dlhšou dobou splácania;
• organizujte umiestnenie (predaj) nových dlhopisov a použite výnosy na splatenie cenných papierov s uplynutými lehotami na splatenie.

Záver

Zvážili sme teda koncepciu, údržbu, hranicu komunálneho dlhu. Okrem toho sme analyzovali kategórie refinancovania, prolongácie a reštrukturalizácie dlhu, ktoré fungujú ako nástroje riadenia.

Na záver treba poznamenať, že operatívne riadenie v Rusku vykonáva vláda Ruskej federácie, Ministerstvo financií Ruskej federácie. Je dôležité vymenovať Centrálnu banku Ruskej federácie a Vnesheconombank ako agentov ministerstva financií. Jednotný systém riadenia vo vzťahu k štátnemu dlhu Ruskej federácie je definovaný vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 3.4.1997.

Dlhové záväzky Ruskej federácie, zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, obce sú plne zabezpečené celým majetkovým komplexom vo vlastníctve federácie, zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, mestskej štruktúry. Tento majetok tvorí zodpovedajúcu pokladnicu a plnenie záväzkov sa vykonáva na úkor prostriedkov konkrétneho rozpočtu.