Štátna štátna služba Ruskej federácie. Zákon o štátnej službe

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Slovo „služba“sa vykladá v rôznych významoch. Pod týmto pojmom sa rozumie určitá spoločenská aktivita ľudí, pracovisko človeka, osobitný prístup k podnikaniu a pod. V. Dahl spájal toto slovo s takými hodnotami, ako je užitočnosť, pripravenosť konať atď. Dnes sa služba zvyčajne chápe ako vzťah lojality, povinnosti, oddanosti, schopnosti chrániť niečie záujmy.

Definícia

Štátna verejná služba Ruskej federácie je profesionálna činnosť určitej kategórie osôb. Ich pracoviskom sú orgány na rôznych úrovniach. Byť v radoch armády a orgánov činných v trestnom konaní sa nepovažuje za civilnú štátnu službu. Financovanie práce oprávnených osôb orgánov štátnej správy sa v závislosti od úrovne uskutočňuje z rozpočtových prostriedkov. Pre štruktúry pôsobiace v zakladajúcich subjektoch sú to regionálne príjmy, pre štátne inštitúcie- federálny.

Regulačný rámec

Dotknutá činnosť je regulovaná:

1. Zákon „O systéme štátnej služby“. Tento zákon bol prijatý 27. mája 2003. Vymedzuje základné pojmy, ustanovuje zásady vykonávania odborných činností zamestnancov. Tento normatívny akt tiež vymedzuje činnosti z iných právomocí autority.
2. FZ „O štátnej službe“. Bol prijatý 27. júla 2004. Tento normatívny akt podrobne upravuje problematiku odborných činností zamestnancov. Dokument formuluje obmedzenia a zákazy, postup, v súlade s ktorým sa vykonáva zamestnanie. Záležitosti, na ktoré sa nevzťahuje federálny zákon „o štátnej štátnej službe“, sa riadia ustanoveniami Zákonníka práce.

Okrem toho existujú ďalšie nariadenia, ktoré upravujú túto oblasť. Ide najmä o prezidentské dekréty, vládne dekréty, nariadenia regionálnych úradov.

Specific

Federálna (štátna) štátna služba odráža funkcie, úlohy a hlavné črty štruktúry krajiny. Je navrhnutý tak, aby zabezpečil ich praktickú realizáciu. Slovo „štát“v definícii teda naznačuje, že zamestnanec pri svojej činnosti koná v mene a na účet úradov. Táto práca predpokladá neustále, kompetentné a nepretržité zabezpečovanie vykonávania právomocí delegovaných na zamestnancov. Zákon „O štáteštátna služba stanovuje určité požiadavky na osoby vstupujúce do mocenských štruktúr. Subjekty musia mať určité vedomosti, zručnosti, ktoré získajú počas špeciálnej prípravy.

Úlohy

Štátna služba potrebná pre:

1. Zabezpečenie ústavného poriadku krajiny.
2. Vývoj stratégií pre politický, sociálny a ekonomický rozvoj.
3. Výber personálu schopného realizovať úlohy, ktoré spoločnosť kladie úradom.
4. Vytváranie organizačných štruktúr.
5. Ochrana záujmov, slobôd a práv obyvateľstva, vytváranie podmienok pre osobný rozvoj.

Funkcie, ktoré štátna služba vykonáva, sú relatívne samostatné a nezávislé hlavné typy odborných činností pri výkone moci.

Princípy

Zákon „O štátnej službe“obsahuje osobitné ustanovenia, na ktorých sú založené všetky činnosti oprávnených štruktúr a osôb. Všetky princípy spolu úzko súvisia. Odrážajú obsah, formy a podstatu štátnej služby. Konsolidácia základných ustanovení pôsobí ako najdôležitejší ideologický a teoretický základ. Spája všetky druhy posudzovaných činností do komplexného právne opodstatneného systému. Princípy, na ktorých je postavená štátna služba, konsolidujú požiadavky spoločnosti a iných subjektovovládacie prvky.

Nadradenosť ústavy

Toto je kľúčový princíp, na ktorom sú postavené všetky aktivity vládnych orgánov. Štátnu službu, ako je uvedené vyššie, upravujú rôzne predpisy. Hlavná úloha medzi nimi však patrí ústave. Len na základe jeho ustanovení by subjekty krajiny mali a môžu mať vlastnú legislatívu o štátnej službe. V prípade konfliktov má prednosť ústava a iné normatívne akty prijaté na najvyššej úrovni.

Princíp federalizmu

Toto ustanovenie zabezpečuje jednotu celého systému, ako aj súlad s rozdelením právomocí a jurisdikcie medzi najvyššie a regionálne orgány. Federálna služba patrí do kompetencie Ruskej federácie, predmetná služba - k otázkam riešeným v rámci spoločných aktivít Ruskej federácie a jej subjektov. V rámci delimitácie by mal rozsah právomocí najvyššej moci postačovať na vytvorenie jednej organizačnej a právnej inštitúcie. Implementácia princípu federalizmu si vyžaduje holistickú reguláciu.

Prioritné práva

Ústava Ruskej federácie vyhlásila osobu za najvyššiu hodnotu. Povinnosťou štátu je chrániť svoje občianske a osobné záujmy a práva. To je zase povinnosťou úradov. Uznávanie, dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana povyšuje medzi základné princípy štátnej služby. Je dôležité, aby autorosoby konajúce v mene mocenských štruktúr zabezpečovali realizáciu tejto úlohy nielen slovami, ale aj skutkami.

Rovnaký prístup k aktivitám

Princíp rovnosti, ako aj priorita ľudských a občianskych práv, je tiež ústavný. Znamená to, že jednotlivci majú rovnaký prístup k profesionálnym činnostiam bez ohľadu na:

• národnosti;
• gender;
• race;
• stav vlastníctva;
• náboženstvá;
• miesta bydliska atď.

Pozície v štátnej správe

Príspevky, ktoré môžu zastávať osoby zapojené do posudzovanej činnosti, sú rozdelené do niekoľkých kategórií:

1. Vodcovia. Vymenovanie na tieto pozície môže byť na dobu určitú alebo neurčitú.
2. Poradcovia (asistenti). Tieto pozície sú zriadené na pomoc náhradníkom, vedúcim a ich zástupcom.
3. Špecialisti. Zabezpečujú, aby štátne orgány plnili svoje úlohy a funkcie. Osoby sú menované do takýchto pozícií bez stanovenia funkčného obdobia.



4. Poskytovanie špecialistov. Tieto pozície sú tiež zriadené bez časového obmedzenia. Títo špecialisti zabezpečujú finančnú, ekonomickú, informačnú, organizačnú, dokumentačnú, ekonomickú a inú podporu odborných činností zamestnancov štátnej správy.

Uvedenékategórie sú ustanovené federálnym zákonom „o systéme štátnej služby v Ruskej federácii“.