Koncepcia a zloženie kategórie územia osobitne chránených území a objektov

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Jedným z najdôležitejších ľudských práv, ktoré sú ustanovené článkom 42 Ústavy Ruskej federácie, je právo na zabezpečenie priaznivého životného prostredia. V procese rozširovania rozsahu hospodárskej činnosti, ako aj v súvislosti s neustálou aktivizáciou priemyslu sa však začína prejavovať čoraz negatívnejší vplyv na integritu prírodných ekologických systémov, čo vedie k zhoršovaniu environmentálnej situácie. v štáte, ako aj vyčerpanie prírodných zdrojov.

Privatizácia pôdy sa v Rusku nedávno dosť zintenzívnila a čoraz viac pozemkov je zapojených do civilného obehu. Z tohto dôvodu sa súkromní investori začali zaujímať o možnosť privatizácie pozemkov osobitne chránených území a objektov.

Stojí za zmienku, že nie vždy bolo možné takéto pozemky kúpiť, keďže na to existovali pomerne prísne zákonné požiadavky. V tejto súvislosti v súčasnosti na trhu panuje mylná predstava, že pozemky osobitne chránených území a objektov v zásade nemôžu získať súkromní vlastníci, hoci v skutočnosti ide ozle.

Zoznam zakázaných oblastí

Vlastnosti zákonnej možnosti kúpy takýchto pozemkov vyplývajú zo skutočnosti, že v súčasnosti existujú určité obmedzenia ich obratu. Vzhľadom na určité jemnosti súčasnej právnej úpravy v súčasnosti nie je možné odmietnuť priznanie vlastníctva k pozemkom, medzi ktoré patria aj pozemky osobitne chránených území a objektov, rôznym osobám, pretože sú vo vlastníctve obce alebo štátu. Zároveň, v súlade s pozemkovým zákonníkom, pozemky, ktorých pohyb je obmedzený, nemožno poskytnúť nikomu v súkromnom vlastníctve a výnimky z tohto pravidla sa vzťahujú iba na prípady vopred určené federálnym zákonom.

Pomerne vyčerpávajúci zoznam pozemkov klasifikovaných ako obmedzený obrat stanovujú paragrafy súčasného pozemkového zákona. V súlade s týmito normami ako také znamenajú územia, na ktorých sa nachádzajú rôzne národné parky alebo prírodné rezervácie, ktoré sú federálnym majetkom a ich nadobudnutie je v zásade nemožné. Obmedzený obrat sa vzťahuje na oblasti v rámci chránených oblastí, ktoré však nie sú špecifikované v zákone o krajine.

Krajiny osobitne chránených území a objektov sú klasifikované ako úplne nezávislá kategória, ktorá je ustanovená aktuálnym článkom RF LC.

V súlade s článkom 94 RF LC môžu chránené oblasti zahŕňaťpozemky zaistené v súvislosti s rozhodnutiami oprávnených federálnych orgánov, ako aj z dôvodu rozhodnutia orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Môžu ich vydávať aj orgány samosprávy. Tento zoznam zahŕňa tie pozemky, ktoré boli čiastočne stiahnuté z hospodárskeho obehu alebo pre ktoré sa zavádza osobitný právny režim.

Čo je toto?

Krajiny osobitne chránených území a objektov sú strediská a oblasti s nasledujúcim účelom:

• zdravie a wellness;
• recreational;
• environmental;
• historické a kultúrne.

Zahŕňa aj všetky oblasti s osobitnou hodnotou, ktoré sú špecifikované v zákone o krajine a rôznych federálnych zákonoch.

Katastrálny význam

Do tejto kategórie a typu môžu patriť pozemky osobitne chránených území a objektov v súlade s materiálmi katastrálneho operátu, ktoré sú pre konkrétny subjekt uložené vo Federálnom rozpočtovom ústave Ukrajiny. Právny režim konkrétnej parcely je ovplyvnený kategóriou konkrétneho druhu pozemku, ako aj samostatným druhom povoleného využitia vyznačeným v štátnom katastri. Vhodný typ povoleného využívania pozemkov teda ovplyvňuje možnosť ich privatizácie z vlastníctva štátu.

Právna analýza súčasného pozemkového zákonníka umožňuje povedať, že jediným z piatich existujúcich typov, medzi ktoré patria pozemky osobitne chránených území a objektov, sú územia obmedzené vobrat. A najmä hovoríme o chránených územiach. Zvyšné druhy v tomto nemajú žiadne obmedzenia, takže ak je to potrebné, môžu byť privatizované predpísaným spôsobom.

Rekreačné oblasti

Z praktických skúseností väčšiny odborníkov vyplýva, že súkromní kupujúci majú väčší záujem o rekreačné oblasti, medzi ktoré patria aj pozemky osobitne chránených území a objektov. Diplomová práca nemusí tieto informácie obsahovať, no pre väčšinu záujemcov môže byť celkom zaujímavá.

Vzhľadom na osobitosti súčasnej legislatívy patria do tejto kategórie nasledujúce oddiely:

• určené a používané pri organizácii cestovného ruchu;
• rest;
• športové alebo zdravotné aktivity občanov;
• oblasti, kde sa nachádzajú turistické parky;
• stanice;
• domy poľovníkov a rybárov;
• turistické zdravotné tábory;
• base;
• športové zariadenia, ako aj mnoho ďalších podobných oblastí.

Zároveň je potrebné poznamenať, že normy súčasnej právnej úpravy nešpecifikujú konkrétne zákazy privatizácie takýchto území, hoci s nimi súvisia aj pozemky osobitne chránených území a objektov. Téza mnohých študentov, ktorí skúmajú túto problematiku, mimochodom obsahuje toto objasnenie, ale bude to zaujímať väčšinu potenciálnych kupcov.

Okrem toho stojí za zmienku, že mnohí študenti pri analýze právnych noriem o pozemkových rezerváciách ako jednej z etáp vzniku osobitne chránených prírodných území našli vážne problémy v legislatíve, čo naznačuje potrebu rozvoja nový návrh zákona alebo iného právneho predpisu upravujúceho vyhradenie pozemkov a iných prírodných objektov na tých pozemkoch, ktoré sú plánované na vytvorenie osobitne chránených prírodných území.

Čo sa s nimi dá robiť

Vzhľadom na význam týchto noriem môžeme povedať, že voľba medzi úplnou kúpou určitého pozemku alebo získaním práva na jeho prenájom je založená len na individuálnej vôli konkrétneho vlastníka nehnuteľnosti.

Samospráva nemá právo vytvárať žiadateľovi prekážky pri uplatňovaní práv, ktoré mu priznáva platná legislatíva, ak obsahujú stavby vo vlastníctve súkromnej osoby, vrátane pozemkov osobitne chránených území a objektov. Právny režim naznačuje možnosť privatizácie rekreačných oblastí tými ľuďmi, ktorí na nich majú nejaké budovy.

Ako sa prideľuje stav

Často sa stáva, že oprávnené orgány bezdôvodne odmietnu žiadateľom zákonnú možnosť privatizovať rôzne lokality nachádzajúce sa na rekreačných pozemkoch v domnení, že zákonný režim platí aj pre nichprírodné oblasti s osobitnou ochranou. Zároveň treba správne pochopiť, že takéto územia sa samy osebe líšia od medicínskych oblastí a všetkých druhov letovísk.

V súlade s platnými ustanoveniami Zemského zákonníka sú však územia letovísk a ozdravných oblastí osobitne chránené, pretože sú určené na rekreáciu a liečenie rôznych kategórií obyvateľov. Najmä v takýchto oblastiach sa nachádzajú územia s prírodnými liečivými zdrojmi, ktoré sa v súčasnosti alebo v budúcnosti využívajú na liečbu alebo prevenciu rôznych ochorení. Z tohto dôvodu sú obmedzené v obehu a majú tiež prísnejší právny regulačný režim v porovnaní s rekreačnými.

Existuje určitý postup, ako sa môže konkrétna lokalita dostať na územia osobitne chránených území a objektov. Čo sa dá na takejto ploche postaviť, priamo závisí od toho, aký konkrétny status jej bol pridelený. Zároveň však orgán, ktorý sa zaoberá nakladaním s verejnými pozemkami, nemá právo svojvoľne určiť takýto stav a uskutočňuje sa len prijatím príslušného regulačného zákona orgánmi verejnej moci alebo územnou samosprávou. To znamená, že ak takéto zákony neboli prijaté vo vzťahu k určitému územiu, možno ho pripísať len rekreačnej oblasti a nebudú na ňu uvalené žiadne obmedzenia pohybu.

Prenájom pozemkov osobitne chránených území a objektov vo forme chránených území nie je možné od tejto chvíle realizovaťich hranice vyznačí a polohu vydá príslušný orgán podľa toho, ku ktorému konkrétnemu druhu patria. Zároveň stojí za zmienku, že ak hranice lokality, o ktorú ste požiadali, neboli schválené vo forme osobitne chráneného územia a neexistuje žiadny zodpovedajúci zákon, že patrí do kategórie osobitne chránenej, potom vám nemožno odoprieť právo na jeho privatizáciu, len preto, že je tam určené chránené územie. Takéto právne postavenie plne potvrdzuje súčasná prax Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie. V priebehu súdneho konania musí určitý oprávnený orgán zhromaždiť dôkazy o tom, že konkrétny pozemok bol právoplatne zaradený do uvedenej územnej kategórie.

Okrem toho, ak skôr, v súlade s dokumentáciou o hospodárení na území a rôznymi dokumentmi o vlastníctve, mohli pozemky patriť do inej kategórie pôdy, potom je možné akúkoľvek zmenu ich kategórie na osobitne chránené vykonať iba vtedy, ak dôjde v súlade s ustanoveniami príslušného zákona.

Ako sa odvolať?

V prípade, že ste dostali bezdôvodné odmietnutie oprávneného orgánu ohľadom pokusu o získanie pozemkov osobitne chránených území / objektov, ich predaj samozrejme nie je možné uskutočniť. Zároveň však toto rozhodnutie možno napadnúť žalobou.

Za zmienku stojí, že v prípade súdneho konania je mimoriadne dôležité dodržať všetky jemnosti rôznych procesných bodov, ktoré môžu ovplyvniť napadnutieodmietnutie alebo nečinnosť oprávneného orgánu v súvislosti s nakladaním s verejnými pozemkami.

Čo na to potrebujete

Osoba, ktorá vlastní objekty nachádzajúce sa na pozemkoch osobitne chránených území, musí podať žiadosť oprávnenému orgánu príkazom a zároveň k nej priložiť určitý zoznam dokladov ustanovených platnou legislatívou. Najlepšie je vopred sa oboznámiť so špecifikami dokumentácie vo vašom konkrétnom prípade, pretože v prípade absencie čo i len jedného konkrétneho dokumentu to možno považovať za dostatočný právny základ na odmietnutie poskytnúť túto stránku na najformálnejšom základe - neúplné papierovanie.

V tomto prípade je zbytočné namietať proti odmietnutiu, ale je lepšie jednoducho zozbierať chýbajúcu dokumentáciu a znova sa pokúsiť sprivatizovať pozemky osobitne chránených území. Predmet Ruskej federácie vám nebude poskytnutý inak, pretože súd tento spor posúdi čo najrýchlejšie, pričom uzná odmietnutie tela za opodstatnené a zákonné z formálnych dôvodov.

Ak ste predložili úplný súbor potrebných dokumentov, do jedného mesiaca od prijatia žiadosti sa oprávnená osoba rozhodne poskytnúť vám pozemok na prenájom alebo na vlastnícke právo, v závislosti od aký konkrétny druh práva sa rozhodnete zahrnúť do žiadosti. Po mesiaci odo dňa prijatia tohto rozhodnutia musí príslušný orgán vykonaťpríprava návrhu zmluvy o nadobudnutí alebo prenájme určitého pozemku, následne ho poskytne žiadateľovi s návrhom na vypracovanie príslušnej zmluvy, na základe ktorej bude pozemky osobitne chránených území / objektov užívať.

Ak v stanovenej lehote nebolo prijaté žiadne rozhodnutie alebo bolo zaslané odmietnutie poskytnúť stránku, potom má žiadateľ v tomto prípade tri mesiace na odvolanie sa proti nečinnosti alebo podľa jeho názoru proti nezákonnému konaniu zo strany oprávneného orgánu. Takéto žiadosti musia byť predložené okresnému alebo rozhodcovskému súdu.

Termín odvolania

Osobitná pozornosť by sa mala venovať skutočnosti, že občianske a rozhodcovské procesné právne predpisy Ruskej federácie stanovujú trochu obmedzenú lehotu, v ktorej sa môžete odvolať proti opatreniam orgánov - to je 90 dní po určitej organizácii alebo občan dostal správu, že boli porušené ich práva a slobody. V prípade, že neboli dodržané lehoty na podanie potrebných dokladov o odvolaní, súd má právo úplne odmietnuť preskúmanie veci a ani nebude posudzovať dôvodnosť rozhodnutia orgánu.

Vzhľadom na súčasnú súdnu prax, ak vás zaujíma zloženie pozemkov osobitne chránených území/objektov, no oprávnené orgány to odmietli, pri podávaní žiadosti na súd je najlepšie sústrediť sa na dve hlavné požiadavky:

• rozpoznať nečinnosť alebo zlyhanie výkonných orgánovnelegálne;
• zaviazať príslušnú štruktúru k tomu, aby v stanovenej lehote pripravila a poslala na Vašu adresu návrh zmluvy o kúpe/predaji určitého územia.

Results

Zhrnutím vyššie uvedených informácií stojí za to zdôrazniť niekoľko kľúčových bodov pre tých, ktorí sa zaujímajú o územia osobitne chránených prírodných oblastí/objektov:

1. Zo zloženia všetkých pozemkov, obmedzených v obehu a nemožno ich privatizovať len tie oblasti, ktoré sú osobitne chránené. Zostávajúce štyri typy uvedené v článku 94 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, vrátane rôznych rekreačných oblastí, nemajú žiadne obmedzenia pohybu, a preto ich možno privatizovať. Pozemky osobitne chránených území a objektov neprechádzajú do vlastníctva súkromných osôb.
2. Existuje špecializovaný postup na prideľovanie štatútu chránených oblastí v súlade s platnou legislatívou. Ak sa uvedené poradie nedodržalo, znamená to, že chránené územie nebolo nikdy vybudované. Dôkazné bremeno o tom, že konkrétne chránené územie bolo riadne zapísané, už leží na orgáne verejnej pôdnej správy.
3. Ak máte záujem o určitú kategóriu pozemkov – osobitne chránené územia/objekty, ale došlo k odmietnutiu a chystáte sa ho napadnúť, potom je v tomto prípade mimoriadne dôležité v plnom rozsahu dodržiavať rôzne procedurálne body. Predovšetkým musíte úradu predložiť spolu so žiadosťou aj kompletný balík dokumentov vytvorenýchpríslušným nariadením ministerstva hospodárskeho rozvoja.
4. V prípade potreby rôzneho konania alebo nečinnosti, pokiaľ ide o udelenie vlastníctva určitého pozemku, je možné sa do troch mesiacov od zaznamenania porušenia práv odvolať na súde. Pri podávaní žiadosti do súdnictva je mimoriadne dôležité správne formulovať svoje požiadavky, aby bolo možné budúce rozhodnutie vykonať a zároveň vám to umožnilo rýchlo dosiahnuť potrebný hospodársky výsledok.

Vzhľadom na toto všetko budete môcť správne interagovať s pozemkami, ktoré sa potenciálne nachádzajú alebo už sú klasifikované ako osobitne chránené oblasti a objekty.