Štátna práca: typy, režim, funkcie

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Inštitúcia činnosti štátu je integrálnou súčasťou právneho systému formovaného v štáte a štátni zamestnanci sú hlavnými vykonávateľmi sociálno-ekonomických a demokratických transformácií realizovaných v spoločnosti. Článok sa bude zaoberať kategóriami štátnej služby, jej typmi a spôsobom verejnej práce.

Všeobecné ustanovenia

Ani jedna štátom organizovaná spoločnosť sa nemôže zaobísť bez riadenia zo strany vlády vzhľadom na jej určité štruktúry. Hovoríme o štátnych zamestnancoch. Za štátny aparát treba v prvom rade považovať ľudí, ktorí profesionálne vykonávajú zoznam verejných prác spojených spravidla s riadením. Ich služby potrebuje každá krajina bez ohľadu na politický systém a štátnu štruktúru, vládnuci režim či formu vlády. Stojí za zmienku, že sú to štátni zamestnanci, ktorí zabezpečujú vykonávanie praktických úloh, ktoré civilizovalispoločnosti to zvyčajne kladú na plecia svojich vlád. Skúsenosti z veľkého počtu krajín dokazujú, že spoločnosť, ktorá riadne nezorganizovala prácu verejných pracovníkov, má dosť vážne problémy s kvalitou riadenia.

Problém s modernizáciou riadenia

Problém modernizácie štátnej práce v Rusku možno považovať za jednu z priorít vzhľadom na významnú úlohu, ktorú vláda zohráva v spoločnosti na území krajiny, ako aj na špecifiká ruskej byrokracie. Je potrebné poznamenať, že práve z tohto dôvodu treba reformu verejnej správy považovať za najdôležitejší zdroj modernizácie tohto systému. Rozvoj adekvátnej legislatívy je považovaný za kľúčový smer reformy tejto sféry a zároveň za nevyhnutný nástroj, ktorý umožňuje konsolidovať najefektívnejšie riadiace mechanizmy a organizačné a právne formy.

Štát, ktorý vystupuje ako špeciálna organizácia verejnej politickej moci dominantného článku (sociálneho zoskupenia, bloku triednych síl ľudu ako celku), je vybavený vlastnými úlohami a funkciami. V praxi sa realizujú pomocou špecifických operácií personálu, ktorý vykonáva verejné práce. Štát sa tak či onak stáva skutočným v prítomnosti práve týchto zamestnancov, ktorí sú v kontingente jeho zamestnancov. Funkcie a úlohy celoštátneho významu sa v prípade ich praktickej realizácie menia na funkcie a úlohy manažérov. Práve od nich závisí kvalita vykonávania štátnej práce.

Koncept služby

Vznik akejkoľvek štátnosti, tak či onak, je sprevádzaný vznikom inštitúcie verejnej správy. Význam tohto procesu je dnes mimoriadne vysoký vzhľadom na dôležitosť funkcionality, ktorú príslušné služby implementujú na riešenie úloh medzinárodnej spolupráce aj vnútropolitických otázok. Osobitnou charakteristikou inštitútu verejnej práce je, že jeho odbory pôsobia vo všetkých oblastiach činnosti štátnej správy, ktoré dnes existujú, ako aj na všetkých úrovniach štátnej správy. Preto koncept a základné princípy takejto služby sú najdôležitejším aspektom nielen teoretického základu, ale aj tvorby práva realizovanej v praxi.

Hlavným zmyslom práce štátu je zabezpečiť čo najefektívnejšiu implementáciu funkcionality krajiny vo všetkých oblastiach a jej zastúpenie v spoločnosti. Stojí za zváženie, že Ruská federácia má významný vzťah k regulácii takejto služby. Hovoríme o veľkom počte právnych aktov, ktorých kľúčovým je federálny zákon „O verejnej službe“. Uvedený zákon obsahuje okrem iného referenčné normy pre viac ako dvadsať ďalších dokumentov.

Služba ako sociálna inštitúcia

Ako najvýznamnejšia spoločenská inštitúcia, štátna, komunálna práca je objektívne nevyhnutným kritériom pre efektívne fungovanie ostatných verejných a politických inštitúcií, ekonomických aspoločenská aktivita. Verejná služba ako sociálna inštitúcia vznikala a rozvíjala sa v úzkej súvislosti s procesom rozvoja samotnej spoločnosti. Preto je dnes organizovaná tak, aby s maximálnym efektom prispievala k udržaniu celistvosti systému a jednoty spoločnosti pri plnení úloh, ktoré sa považujú za spoločensky významné.

Typy štátnej práce

Tradičnou praxou je klasifikovať takúto službu do dvoch typov. Prvým z nich sú civilné práce. Treba poznamenať, že môže byť špeciálne alebo všeobecne funkčné. Ten nemá pobočkové oddelenie. Predstavuje plnenie odborných povinností subjektmi v rámci úradov alebo iných riadiacich štruktúr. Špeciálna služba sa zase vyznačuje mimoriadne výrazným menovaním v určitom odvetví, napríklad služba v súdnictve, prokuratúre, diplomatickom pláne atď.

Druhým typom štátnej práce je militarizovaná činnosť. Ide o implementáciu kompetencií osobitného významu na ministerstve pre mimoriadne situácie, polícii, ozbrojených silách krajiny, colných úradoch a ďalších oblastiach.

Ako vybudovať efektívnu službu?

Najdôležitejšou podmienkou organizácie efektívnej štátnej práce je realizácia určitých stavebných princípov, v súlade s ktorými sa formuje a následne funguje. Je potrebné poznamenať, že historicky stanovené princípy takýchto činností sú dôležité normatívne azákonné ustanovenia, ktoré plne odzrkadľujú vzorce a súvislosti jej organizácie, ako aj hlavné trendy vo vývoji zastupovanej inštitúcie. Takmer všetky zásady práce vo verejnej sfére sú zakotvené v rôznych právnych aktoch upravujúcich jej vykonávanie. Zdroje teoretického plánu zvyčajne uvádzajú rôzne dôvody, podľa ktorých sú princípy služby klasifikované.

Princípy fungovania

Odporúča sa zvážiť princípy práce vo verejnej službe, zakotvené v legislatíve Ruskej federácie:

• Princíp právneho štátu. Toto ustanovenie predpokladá, že všetky zákony existujúce v Ruskej federácii majú podľa svojej právnej sily dominantné postavenie nad rôznymi administratívnymi aktmi a pokynmi oddelení.
• Princíp priority individuálnych práv. V tomto prípade je predložená požiadavka, aby sa všetci štátni zamestnanci pri svojej činnosti riadili predovšetkým záujmami občanov a zároveň plne rešpektovali základné ľudské práva uznávané v krajine ako dominantné nad záujmami štátu.
• Princípy, ktoré zabezpečujú systémovú integritu a jednotu inštitúcie moci v celej krajine. Tento princíp objektívne vyplýva z federálnej podoby územno-štátneho usporiadania Ruskej federácie.
• Princíp klasifikácie vládnych zložiek. Umiestňuje právny štatút štátu a zahŕňa aj sebaobmedzovanie a vyrovnávanie vládnutiausmerňovanie ostatných prostredníctvom jasného rozdelenia príslušných právomocí medzi nimi.
• Princíp rovnakého prístupu ľudí k voľným pracovným miestam v orgánoch a inštitúciách verejnej služby.
• Princípy, ktoré poskytujú hierarchický systém tvorby orgánov. Tu sa rozhodnutia vyšších štruktúr považujú za záväzné pre nižšie orgány.

Nevzali sme do úvahy všetky princípy práce štátnej služby v Moskve a na území Ruskej federácie ako celku, ale len tie hlavné. Je potrebné poznamenať, že všetky uvedené ustanovenia sú prepojené do jedného systému, ktorý prispieva k rozvoju kvalitnej personálnej politiky štátu.

Klasifikácia

Súčasná štátna služba Ruskej federácie je vybavená mnohostrannou štruktúrou, ktorú určuje:

• Federálno-ústavná štruktúra štátu.
• Funkčné a špecifické charakteristiky práce štátneho personálu.

Podľa princípu federalizmu, ktorý je implementovaný v právnej praxi a ruskej legislatíve, štruktúra štátnej služby Ruskej federácie zahŕňa dve úrovne:

• Federálny, ktorý je v súlade s odsekom „T“článku 71 Ústavy Ruskej federácie výlučne pod jurisdikciou krajiny.
• Verejná služba zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktorú spoločne spravujú zakladajúce subjekty Ruskej federácie a Ruskej federácie v súlade s odsekom „K“článku 72 Ústavy Ruskej federácie.

V súčasnosti sa rozlišujú tieto odrodyštátna služba:

• Federal.
• Civil.
• Presadzovanie práva.
• Vojenské.

Federálna a štátna služba

Federálna štátna služba je profesionálna práca občanov spojená s plnou implementáciou právomocí Ruskej federácie, ako aj právomocí federálnych vládnych predstaviteľov a orgánov, ktoré nahrádzajú štátne funkcie Ruskej federácie.

Štátnu štátnu službu treba považovať za druh služby, ktorá je prácou občanov, realizovanou na profesionálnej úrovni, na pozíciách súvisiacich so zabezpečením výkonu pôsobnosti federálnych orgánov, orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj osoby, ktoré zastupujú funkcie Ruskej federácie a osoby, ktoré obsadzujú funkcie subjektov Ruskej federácie.

Analýza federálneho zákona „o štátnej štátnej službe Ruskej federácie“potvrdzuje, že väčšina regulačných právomocí je v súčasnosti pridelená tak Ruskej federácii, ako aj zakladajúcim subjektom Ruskej federácie. Uvedený zákon však celkom jasne nesleduje dôvody priradenia niektorých otázok štátnej služby do právomocí Ruskej federácie, ako aj právomocí zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Za štátnu službu je potrebné považovať sociálno-právny inštitút konkrétneho plánu, ktorý sa realizuje v administratívnej činnosti zamestnancov štátnych štruktúr. Bez tejto práce je nemožné nielen adekvátne fungovanie, ale ani existencia štátu ako celku. Hlavným faktorom sily je efektívna občianska aktivitamoc, jej vysoká dynamika a autorita. Je navrhnutý tak, aby si poradil s celým radom úloh:

• Zabezpečenie jednoty imperatívov (inými slovami, požiadaviek) aplikácie práva pri práci na dokumentácii a legislatívnom procese.
• Odborná podpora pri vytváraní právneho rámca pre realizáciu úloh a cieľov národného významu.
• Vytváranie právne a politicky výhodných podmienok pre každú osobu na uplatnenie jej vlastných sociálnych a ústavných práv, záujmov a slobôd.

Vojenské služby a orgány činné v trestnom konaní

Zvážili sme teda kategóriu verejnej práce, jej spôsob a hlavné odrody. Medzi konkrétnymi typmi je dôležité vyčleniť vojenské a policajné služby. Ako prvú treba zvážiť federálnu činnosť, ktorou je odborná práca určitých osôb vo vojenských funkciách alebo v iných prípadoch, ktoré sú ustanovené nariadeniami prezidenta Ruskej federácie a (alebo) federálnymi zákonmi, v ozbrojených silách. Sily Ruskej federácie, iné jednotky, špeciálne orgány a útvary vojenského typu, ktoré vykonávajú funkcie súvisiace so zaistením bezpečnosti a obrany štátu. V každom prípade majú títo občania pridelené príslušné tituly.

Presadzovanie práva nie je nič iné ako druh federálnej štátnej služby, čo je profesionálna práca určitých osôb v pozíciách orgánov činných v trestnom konaní v inštitúciách a orgánoch, ktoré vykonávajú funkcie súvisiace so zaistením bezpečnosti, práva a poriadku a právneho štátu,boj proti kriminalite, ochrana slobôd a práv občana a osoby. Takéto osoby v každom prípade dostávajú skvelé hodnosti a špeciálne tituly.

Pár slov na záver

Za zmienku stojí, že štátne orgány povolané na výkon práce v oblasti presadzovania práva majú osobitné kompetencie a osobitné funkcie. Hovoríme o uplatňovaní zákonných opatrení vplyvu v absolútnom súlade s právom platným na území Ruskej federácie a prísnom dodržiavaní poriadku, postupov a pravidiel stanovených zákonom. Štátna služba v štruktúrach presadzovania práva sa vykonáva na príslušných pozíciách zriadených v súdnom aparáte Ruskej federácie (súdna služba), orgánoch prokuratúry (prokuratúra), orgánoch vnútorných vecí (policajná služba), orgánoch daňovej polície (daňová polícia), colné orgány (colná služba) atď. ďalej.