Autorizácia výdavkov – čo to je?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Schvaľovanie výdavkov rozpočtových organizácií zahŕňa stanovenie a zavedenie limitov záväzkov, kontrolu a účtovanie za ich akceptovanie. Je to potrebné, aby sa predišlo prevzatiu záväzkov, ktoré nie sú zabezpečené menovaním určeným rozpočtovou legislatívou. Schvaľovanie výdavkov rozpočtovej inštitúcie sa vykonáva s prihliadnutím na plnenie rozpočtových príjmových položiek.

Hlavné kroky

Postup schvaľovania výdavkov upravujú právne predpisy o rozpočte a iné sektorové predpisy. Autorizácia sa vykonáva takto:

1. Konsolidovaný zoznam rozpočtov sa zostavuje a schvaľuje.
2. Rozpočtové prostriedky sú schválené a oznámené správcom fondov a príjemcom. Pre nich sú schválené odhady výdavkov a príjmov.
3. Limity záväzkov, ktoré prijímatelia finančných prostriedkov akceptujú, sa dohodnú a upravia.
4. Potvrdenie a odsúhlasenie splnenia záväzkov.

Súhrnná maľba

Financovanie príjemcov a správcov prostriedkov je povolené striktne v súlade s menovaním. Sú zahrnuté v pláne ročného rozpočtu s povinnou štvrťročnou distribúciou.

Ako je uvedené v článku 217 BC, zoznam je orgán zodpovedný za zostavenie návrhu rozpočtu (na príslušnej úrovni). Schvaľuje ho vedúci finančnej štruktúry (pre federálny rozpočet - vedúci Ministerstva financií Ruskej federácie, pre regionálny rozpočet - minister financií subjektu) a zasiela sa do štátnej pokladnice.

Základom pre zostavenie sú zoznamy tvorené hlavnými správcami fondov podľa kódov ekonomickej a funkčnej klasifikácie výdavkových položiek rozpočtu so štvrťročným členením.

Odhady výdavkov a príjmov

Rozpočtová inštitúcia získa právo použiť prostriedky až po schválení dokumentu, ktorý definuje ich objem, štvrťročnú distribúciu, cieľové smerovanie.

Odhady výdavkov sa tvoria na základe oznámenia o rozpočtových prostriedkoch. Do inštitúcie ho prináša vyšší manažér.

Zmeny v súhrnnom zozname

Podľa ustanovení BC je možné vykonať úpravy, ak:

1. Zavedené škrty v rozpočte.
2. Príjmové položky prekročili sumy stanovené v legislatíve alebo rozhodnutí o príslušnom rozpočte.
3. Hlavný steward presunul prostriedky medzi príjemcami.

Limity

K vzniku viedlo zavedenie pokladničného systému na plnenie rozpočtových položieknové postupy. V bankovej schéme mnohé z nich chýbajú. Novými postupmi v rámci autorizácie výdavkov je stanovenie limitov, prijatie a potvrdenie záväzkov.

Limity sú základom nákladov na financovanie. Odrážajú maximálny rozsah práv príjemcu prijať finančné záväzky. Limity sú stanovené na základe ukazovateľov uvedených v súhrnnom zozname. Zároveň sa berie do úvahy prognóza príjmov a zdrojov financií na krytie rozpočtového deficitu.

Pokladnica prostredníctvom svojich orgánov prináša limity hlavným manažérom. Oni ich potom prinesú príjemcom.

Jedným z kľúčových krokov pri autorizácii výdavkov je kontrola. Schválené limity je potrebné predložiť na príslušný pokladničný úrad. On zase poskytuje kontrolu nad výdavkami.

Prijatie a potvrdenie záväzkov

Prijatím záväzkov by sa malo rozumieť uzatváranie zmlúv príjemcom finančných prostriedkov s organizáciami, ktoré mu poskytujú služby (vykonávajú pre neho prácu), v rámci limitov.

Potvrdenie je overenie súladu platobných dokumentov s limitmi a schválenými odhadmi nákladov a výnosov. Vykonáva ho orgán poverený ministerstvom financií. Overenie predchádza výberu prostriedkov z účtu.

Autorizácia výdavkov teda vylučuje možnosť prijímať na financovanie platby a náklady, ktoré nie sú rozpočtované alebo nie sú zabezpečené príjmami a zdrojmi financovaniarozpočtový deficit.

Účtovníctvo

Pravidlá pre jeho údržbu sú definované v ods. 5 časť III pokynu č. 148 (schválený uznesením Ministerstva financií z 30. decembra 2008). Účtovanie autorizácie výdavkov zahŕňa účtovanie transakcií:

• s limitmi zodpovednosti;
• s odhadovanými stretnutiami pre ziskové aktivity a prijatými záväzkami.

Účtovníctvo sa vedie na základe primárnej dokumentácie stanovenej finančnou štruktúrou príslušného rozpočtu. Účtovníctvo sa vykonáva s premietnutím korešpondencie na položky oprávnenia výdavkov. Toto pravidlo je zakotvené v odseku 239 Pokynu.

účty KRB

Účtovanie schválených limitov záväzkov prebieha na účte. 050100000. Toto je uvedené v bode 241 Pokynu. Účtovanie záväzkov prijatých v bežnom roku sa vykonáva podľa kódov rozpočtových výdavkov pomocou účtov:

• 150201000;
• 250202000.

Prvý účet sa používa na zhrnutie súm prijatých záväzkov v rámci limitov rozpočtových prostriedkov/limitov schválených pre príslušné finančné obdobie (rok).

Na účet 250202000 príjemca berie do úvahy sumy záväzkov, ktoré boli prijaté v rámci odhadov nákladov a výnosov na ziskovú činnosť, objem vymenovaní na bežný/ budúci rok, vykonané zmeny záväzkov. Príslušné ustanovenie je obsiahnuté v odseku 251 Pokynov.

Analytics

Analytické účtovanie záväzkov prevzatých inštitúciou sa vykonáva v súlade s dokumentmi potvrdzujúcimi ich prijatiepodľa zoznamu schváleného finančným orgánom, správcom zdrojov krytia schodku alebo prijímateľom finančných prostriedkov. Indikátory sú uvedené vo vestníku (f. 0504064).

Účtovné záznamy

Pri schvaľovaní výdavkov sa zaúčtovania na zavedenie limitov a akceptovanie záväzkov v rámci nich vyhotovujú prostredníctvom záznamov:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - zobrazuje výšku limitov záväzkov prinesených prijímateľovi predpísaným spôsobom, výšku úprav vykonaných počas vykazovacieho (fiškálneho) roka v súlade s oznámením limitov.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - zobrazuje podrobnosti o ukazovateľoch prinesených príjemcovi limitov podľa kódov podčlánkov, článkov KOSGU. Ak boli limity upravené bez rozdelenia podľa KOSGU, zohľadnia sa aj sumy úprav vykonaných počas roka.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - zohľadňujú sa sumy záväzkov prevzatých príjemcom v rámci limitov a zmeny vykonané počas roka.

Zápisy na autorizáciu výdavkov v ziskových činnostiach sú nasledovné:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - zohľadňujú sa sumy za vymenovanie (vykonané úpravy) pre náklady inštitúcie schválené odhadom nákladov.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 – zobrazuje výšku záväzkov inštitúcie akceptovaných v rámci limitov vymenovaní schválených pre príslušné vykazované obdobie.

V prípade zníženia limitov záväzkov sa zápisy vykonajú podľa princípu „červeného obratu“so znamienkom „-“. Relevantnépravidlo je uvedené v odseku 239 Pokynov.

CWR

V roku 2015 došlo k významným zmenám v postupoch schvaľovania výdavkov. Prejavilo sa to predovšetkým v tom, že plnenie rozpočtu od tohto roku sa začalo realizovať bez použitia KOSGU kódov pre CWR (kódy druhov výdavkov) rozpočtu. Tieto kódy sú uvedené v Pokyne č. 65n. Sú rozdelené do nasledujúcich skupín:

• 100 – náklady na zamestnanecké benefity;
• 200 - obstarávanie služieb, tovaru, prác pre komunálne / štátne potreby;
• 300 – sociálne zabezpečenie a iné platby obyvateľstvu;
• 400 – kapitálové investície do nehnuteľných objektov obecného/štátneho majetku;
• 500 – medzivládne prevody;
• 700 – komunálna/štátna dlhová služba;
• 800 – iné rozpočtové prostriedky.

Verejné inštitúcie

Prechod na plnenie rozpočtových položiek pre CWR znamená, že zakladatelia takýchto organizácií nemajú podrobnosti o pridelených limitoch záväzkov pre KOSGU.

V roku 2016 boli upravené ustanovenia Pokynu č. 162n. Po prvé, zmeny ovplyvnili účty autorizácie výdavkov.

V súlade s aktuálnou verziou Pokynu sa na väčšine z 500 účtov vedie účtovníctvo v kontexte príslušných analytických článkov. Ten zase musí byť schválený ako súčasť finančnej politiky inštitúcie.

Odraz operácií

Pri schvaľovaní výdavkov verejnej inštitúcie sa v záznamoch na 500. účtoch uvádza:

Prijaté záväzky. Patria sem legislatívne (iné právne dokumenty) povinnosti poskytnúť finančné prostriedky z príslušného rozpočtu v rozpočtovom roku. Sumy sú stanovené na základe oznámení o obstarávaní súťažnými metódami na určenie dodávateľa, zaúčtovaných v EIS (jednotnom informačnom systéme), vo výške maximálnej (počiatočnej) ceny zákazky

• Zodpovednosti účastníka rozpočtových vzťahov. Tieto povinnosti stanovené zákonom, iným normatívnym aktom, dohodou/dohodou znáša verejnoprávna právnická osoba (inštitúcia konajúca v jej mene). Zaväzuje sa poskytnúť jednotlivcovi alebo organizácii, subjektom medzinárodného práva, inej verejnej právnickej osobe rozpočtové prostriedky v príslušnom roku.
• Peňažné záväzky. Medzi ne patrí povinnosť štátnej inštitúcie vyplatiť určitú sumu finančných prostriedkov v súlade s podmienkami občianskoprávnych transakcií, zmlúv / zmlúv vyhotovených v súlade s požiadavkami súčasnej legislatívy.

Autorizácia zmluvných nákladov

Procedúra zaznamenávania príslušných transakcií je výrazne ovplyvnená legislatívou v oblasti obstarávania. Plánovanie sa vykonáva vytváraním, schvaľovaním a udržiavaním harmonogramov a plánov obstarávania.

Pri autorizácii výdavkov verejnej inštitúcie výška záväzkov, ktoré sú akceptované vo výške maximálnych (počiatočných) nákladov zmluvy s vybraným dodávateľom (zhotoviteľom / dodávateľom)použitím konkurenčných metód sa zaznamenávajú takto:

• db ch. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - záväzky prevzaté v súlade s oznámením sa berú do úvahy.
• db ch. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - záväzky z uzatvorenej zmluvy sú zohľadnené

2017 Autorizácia výdavkov

Nariadením MF SR č. 209n zo dňa 16. novembra 2016 bol zmenený postup pri sumarizácii informácií o transakciách. Predovšetkým bola doplnená Jednotná účtová osnova. Zmeny nadobudli účinnosť 1. januára. 2017. Schválenie výdavkov zahŕňa transakcie súvisiace so zálohovými peňažnými záväzkami. Plán je doplnený o nasledujúce články:

• 050203000 - sumarizuje informácie o prijatých zálohových peňažných záväzkoch;
• 050204000 – tu uvádzajte informácie o povinnostiach plnenia;
• 050205000 – tento účet sumarizuje údaje o splnených povinnostiach.

Ukončenie bežného roka v rámci schvaľovania výdavkov rozpočtu

Na konci roka sa zostatky na analytických účtoch splnených záväzkov a plánované termíny príjmov a platieb neprenášajú do ďalšieho roka.

Odsek 312 Pokynu č. 157n obsahuje odsek, podľa ktorého musia byť ukazovatele záväzkov bežného obdobia preevidované v roku nasledujúcom po vykazovanom roku. Výnimka platí pre splnené povinnosti.

Zmeny v analytike

Podľa úprav v odseku 313 vyššiePokyny, účtovanie záväzkov zaúčtovaných na autorizačných účtoch je vedené v kontexte:

• veritelia (ich skupiny), dodávatelia, vykonávatelia, predajcovia/dodávatelia a iné protistrany, voči ktorým boli prevzaté záväzky;
• dohody/zmluvy;
• ďalšie analýzy poskytované účtovnými zásadami.

Transakcie sú registrované vo vestníku v súlade s primárnou dokumentáciou schválenou inštitúciou.

Použitie účtu. 050200000

Všeobecné pravidlá sú uvedené v Pokyne č. 157n v článku 318. Toto ustanovenie bolo zmenené nariadením Ministerstva financií č. 209n.

Ako je uvedené v novom vydaní, porov. 050200000 je určený na zohľadnenie ukazovateľov záväzkov v bežnom (nasledujúcom) finančnom roku, 1. a 2. roku plánovacieho obdobia a ďalších riadnych rokoch po ňom, zmeny ukazovateľov vykonané nielen priamo inštitúciami, ale aj ministerstvom financií. telá.

Účtovanie sa vykonáva na základe dokumentácie potvrdzujúcej vznik (prijatie) záväzkov. Používajú sa pri tom údaje zo zoznamu vytvoreného inštitúciou ako súčasť finančnej politiky na základe požiadaviek na dokumentáciu stanovených finančným orgánom alebo ministerstvom financií.

Príklad

Pozrime sa na pravidlá pre zaznamenávanie transakcií s nasledujúcimi počiatočnými údajmi:

• Rozpočtová inštitúcia, využívajúca konkurenčné metódy na určenie dodávateľa, podpísala zmluvu na dodávku zariadení, ktorých cena je 800 tisíc rubľov.
• Maximálna (počiatočná) nákupná cena – 900 tisíc rubľov
• Za podmienokzmluvy, inštitúcia musí odpočítať zálohovú platbu vo výške 30 % z ceny zmluvy – 240 tisíc rubľov.
• Po uzavretí zmluvy bola zhotoviteľovi doručená faktúra na sumu preddavku zaplatenú objednávateľom.
• Pri odoslaní zariadenia bola vystavená faktúra a nákladný list TORG-12. Odrážajú náklady na doručenie - 800 tisíc rubľov.
• Zákazník zaplatil za zmluvu s prihliadnutím na platbu vopred. Konečná suma platby bola 560 tisíc rubľov.

Prevádzka inštitúcie bola realizovaná v rámci aktivít, ktoré boli financované z dotácií na plnenie úloh zriaďovateľa. Akčný odraz bude takýto.

Obsah	db	cd	Suma (v tisícoch rubľov)
Umiestnenie oznámenia o kúpe do EIS	450610310	450217340	900
Akceptovanie výdavkových záväzkov pri zostavovaní zmluvy	450217310	450211310	800
Objasnenie výšky výdavkových záväzkov pri zostavovaní zmluvy na základe výsledkov súťažných podujatí	450217310	450610310	1000
Prijatie zálohových záväzkov za účtovníctvo	450211310	450213310	240
Prijatie záväzkov	450213310	450212310	240
Plnenie peňažných záväzkov	450212310	450215310	240
Prevzatie záväzkov vo výške poslednej platby za dodávku	450211310	450212310	560
Splnenie záväzkov v rámci transakcie	450212310	450215310	560

Extra

Treba poznamenať, že pokyn č. 174n bol doplnený o korešpondenčné účty na účtovanie operácií o sumách odložených záväzkov prevzatých inštitúciami.

Ustanovenia odsekov 166 a 167 boli teda aktualizované. 050299000 odzrkadľuje výšku odložených záväzkov, ktorá je určená v čase podmieneného (odhadovaného) prijatia, prípadne nie je stanovená doba realizácie. Inštitúcia si zároveň musí vytvoriť rezervu na budúce výdavky.

Schválená výška kolaterálu

Zaúčtovanie súm schválených plánom finančných a ekonomických operácií organizácie na príslušné roky, odhadované termíny príjmov sa vykonávajú na účte. 050700000. Analýzy na ňom sa vykonávajú v kontexte typov príjmov (alebo kódov, ak existujú).