Poľnohospodársky cenzus: roky, postup. Ministerstvo pôdohospodárstva

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

V roku 2016 Rusko uskutoční rozsiahle poľnohospodárske sčítanie – podujatie, prostredníctvom ktorého budú príslušné orgány zbierať údaje o činnosti rôznych ekonomických subjektov v sektore poľnohospodárstva. Je pozoruhodné, že poľnohospodársky cenzus nie je novým fenoménom v histórii Ruskej federácie. Podobné akcie sa konali aj v časoch cárskeho Ruska. Zber údajov formou poľnohospodárskeho sčítania bol aktívny najmä v Sovietskom zväze. Najlepšie skúsenosti agrárnikov ZSSR je možné využiť aj pri riešení moderných problémov zberu dát odrážajúcich stav v poľnohospodárskej sfére. Aká je špecifickosť ruských poľnohospodárskych sčítaní? Aké sú vlastnosti príslušného podujatia, ktoré sa bude konať v roku 2016?

Podstata poľnohospodárskych zoznamov a história ich implementácie v Rusku

Poľnohospodársky cenzus je akcia, ktorá je zbierkou vykonávanou podľa osobitných predpisov, ako aj registráciou predpísaným spôsobom informovania ostav v národnom poľnohospodárstve. Toto podujatie organizujú vládne agentúry s cieľom získať informácie o tom, ako sa realizujú prijaté programy rozvoja poľnohospodárskeho sektora, aké sú problémy a aké sú výsledky činnosti farmárov v určitých obdobiach.

Prototypy poľnohospodárskych sčítaní sú známe už od starovekého Ruska. Existujú doklady, že v písomných prameňoch z 9. storočia boli záznamy o vlastníkoch pozemkov, o počte dobytka, ktorým disponovali. Je známe, že niekoľko takýchto sčítaní sa uskutočnilo v 13. storočí. Následne sa prostredníctvom pisárskych kníh zbierali informácie o činnosti ruských statkárov v 16. a 17. storočí. Koncom 17. storočia sa na takéto účely začali používať sčítacie knihy.

Prvé veľké poľnohospodárske sčítanie v modernom zmysle sa uskutočnilo v európskej časti Ruskej ríše v rokoch 1877-1878. Táto činnosť zahŕňala zber údajov so samostatným účtovaním osiatych plôch pre rôzne druhy plodín.

Prvé poľnohospodárske sčítanie sa konalo v roku 1916 ako oficiálna udalosť. Poďme študovať jeho vlastnosti.

Poľnohospodárske sčítanie z roku 1916

Poľnohospodársky cenzus v roku 1916 bol založený na:

• zhromažďovanie údajov potrebných na organizáciu zásobovania štátu potravinami v rokoch 1917-1918 vo vojne;
• získavanie štatistických informácií potrebných na zlepšenie zákona, ktorým sa riadi poľnohospodárstvo.

BDokumentárne formy sčítania ľudu z roku 1916 mali odrážať informácie o vlastníkoch pôdy, dobytku a oblastiach pestovania. Zahŕňali aj údaje o zásobách, miere spotreby rôznych druhov potravín.

Údaje z poľnohospodárskeho sčítania z roku 1916 boli publikované už počas sovietskeho obdobia. Zahŕňali informácie o 76 provinciách s počtom obyvateľov približne 104,4 milióna ľudí, na území ktorých pôsobilo približne 19,2 milióna fariem.

Poľnohospodársky cenzus, ktorý sa uskutočnil v roku 1916, ukázal, že asi 64,3 % plodín obsadili potravinárske plodiny, asi 31,6 % krmoviny. Asi 3,5% územia zaberali olejnaté semená, 0,6% - ostatné. Približne 52% osevných plôch pripadlo na pšenicu, raž, asi 29% - na ovos, jačmeň. Sčítanie ukázalo, že ruskí farmári vlastnili 55,8 milióna kusov dobytka, z čoho 44 % tvorili kravy.

V rokoch 1917-1920 sa uskutočnilo množstvo ďalších poľnohospodárskych sčítaní. Poďme si o nich naštudovať informácie.

Poľnohospodársky cenzus 1917-1920

Poľnohospodárske sčítanie v roku 1917 bolo druhou rozsiahlou akciou, ktorá zbierala údaje o stave vecí v agrárnom sektore štátu. Uskutočnil sa najmä s cieľom zorganizovať dodávky potravín ozbrojeným silám krajiny.

V rámci tohto sčítania boli zozbierané údaje o všetkých roľníckych farmách, arteloch a iných formách podnikania v poľnohospodárskom sektore. Avšak len tiefarmy, ktoré mali poľné plodiny.

V roku 1919 Rusko vykonalo sčítanie ľudu v poľnohospodárskom sektore na vzorke 10 %. Uskutočnil sa s cieľom identifikovať zmeny v činnosti roľníckych fariem po zrušení inštitútu súkromného vlastníctva pôdy sovietskou vládou, ako aj po prijatí zákona, v súlade s ktorým boli pozemky znárodnené.

Celoruské poľnohospodárske sčítanie z roku 1920 bolo ambicióznejšie. Uskutočnila sa za účelom získania informácií od úradov o zmenách v oblasti poľnohospodárstva v dôsledku reforiem po októbrovej revolúcii. Výsledky tejto udalosti ukázali, že v novom sovietskom štáte funguje asi 14,2 milióna fariem. Štátne orgány zodpovedné za vykonávanie poľnohospodárskeho sčítania v roku 1920 zozbierali údaje o počte a zložení pracovnej sily v agrárnom sektore krajiny, veľkosti osiatych plôch, dobytka a hydiny.

Poľnohospodársky cenzus v ZSSR

Po vzniku ZSSR sa následne v poľnohospodárskom sektore uskutočnilo veľké množstvo vzorových sčítaní ľudu. Takže by mohli vziať do úvahy ukazovatele pre 2-3, 5, 10% fariem pôsobiacich v štáte. Možno poznamenať, že v rokoch 1928 a 1929 sa uskutočnilo sčítanie štátnych aj kolektívnych hospodárstiev av roku 1930 len organizácií druhého typu. V rámci príslušných sčítaní ľudu sa zbierali údaje o zložení rodín, ktoré sa venujú poľnohospodárstvu, o veľkosti osiatych plôch, o počte hospodárskych zvierat, o inventári, ktorý mali občania k dispozícii, o počte osiatých plôch, o počte hospodárskych zvierat, o inventarizácii, o inventarizácii.obrábanie pôdy a chov dobytka.

Vo všeobecnosti bol agropriemysel ZSSR v rokoch pred Veľkou vlasteneckou vojnou, v období, ktoré tomu zodpovedal, aktívne vyšetrovaný kompetentnými štátnymi orgánmi formou urgentných sčítaní. V 50. až 80. rokoch sa konalo aj veľké množstvo súvisiacich podujatí.

Teraz sa zamyslite nad tým, ako prebiehali poľnohospodárske sčítania v postsovietskom Rusku.

Poľnohospodárske sčítanie ľudu v postsovietskom Rusku

V skutočnosti sa v Rusku v roku 2006 uskutočnilo prvé rozsiahle celoruské poľnohospodárske sčítanie po rozpade ZSSR. Jeho hlavné ciele boli pomenované:

• získavanie informácií kompetentnými orgánmi o stave a štruktúre národného poľnohospodárstva, jeho potenciáli a dostupnosti zdrojov na jeho rozvoj;
• získavanie štatistických údajov o poľnohospodárskom sektore v obciach;
• Zlepšenie metód štatistického zaznamenávania údajov v poľnohospodárstve.

Údaje z príslušného poľnohospodárskeho cenzu boli určené na použitie ako zdroj údajov pre následné aktivity tohto typu. Celoruské poľnohospodárske sčítanie z roku 2006 bolo prvé, ktoré umožnilo posúdiť stav v národnom poľnohospodárskom sektore Ruskej federácie, posúdiť zmeny, ktoré nastali po reformách uskutočnených štátom.

Je možné poznamenať, že počas tohto sčítania boli aplikované inovatívne technológie zberu údajov, ako aj prístupy, ktoré sa vytvorili v priebehu posledných rokov takýchto aktivít. Údajepoľnohospodársky cenzus bol následne zverejnený na webovej stránke Rosstat.

V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie č.316, vydaným dňa 04.10.2013, bolo v Rusku naplánované ďalšie poľnohospodárske sčítanie - v roku 2016. Zvážte základné informácie o nej.

Najdôležitejšie udalosti zo sčítania poľnohospodárov 2016

Druhé celoruské poľnohospodárske sčítanie sa teda koná v roku 2016 z iniciatívy ruskej vlády. Táto činnosť je naplánovaná na 2 etapy. Od 1. júla do 15. augusta sa sčítanie bude vykonávať na najdostupnejších územiach Ruska, od 15. septembra do 15. novembra - v ťažko dostupných regiónoch krajiny.

Ministerstvo pôdohospodárstva Ruskej federácie, zodpovedné za vykonanie sčítania 2016, by malo zozbierať údaje o 167,6 tisícoch fariem, 31,4 tisícoch poľnohospodárskych organizácií, 29,6 tisícoch podnikateľských subjektov v štatúte mikropodnikov, 55 tisícoch farmárov v r. štatút individuálnych podnikateľov, asi 20 miliónov súkromných domácností občanov, ako aj asi 80 tisíc neziskových združení záhradkárov a letných obyvateľov.

Každý z relevantných typov podnikateľských subjektov sa môže zaoberať špeciálnymi typmi úloh, ktoré sú typické len pre podniky určitej veľkosti, ktoré sa nachádzajú v určitom regióne Ruskej federácie. Jednou z úloh poľnohospodárskeho cenzu je identifikovať takéto vzorce a analyzovať ich z hľadiska ich použiteľnosti s cieľom zefektívniť štátnu politiku v oblasti rozvoja poľnohospodárstva.

Poďme teraz študovať ciele a zámery,rozhodnú účastníci daného podujatia.

Ciele a zámery poľnohospodárskeho sčítania v roku 2016

Celoruské poľnohospodárske sčítanie v roku 2016 predpokladá, že kompetentné orgány budú riešiť úlohy, ktoré sú vo všeobecnosti podobné tým, ktoré boli stanovené v rámci príslušnej akcie v roku 2006.

Takže musia:

• zhromažďovať štatistické údaje o stave a štruktúre agropriemyselného sektora Ruskej federácie, o zdrojoch, ktoré má, ako aj o jeho potenciáli;
• vytvoriť podrobnú charakteristiku činnosti ekonomických subjektov v sektore poľnohospodárstva – za účelom vypracovania stratégie rozvoja tohto odvetvia, vyvinúť nástroje ekonomického vplyvu naň s cieľom stimulovať rozvoj;
• získavanie údajov na charakterizáciu úrovne potravinovej bezpečnosti štátu.

Poďme si preštudovať, aké kľúčové ukazovatele sa majú zaznamenávať v rámci poľnohospodárskeho sčítania v roku 2016.

Poľnohospodársky cenzus 2016: kľúčové ukazovatele

Sčítanie poľnohospodárstva v roku 2016 je činnosť, pri ktorej budú informovaní odborníci zbierať údaje:

• o množstve pôdy vo vlastníctve občanov a organizácií, o ich štruktúre a spôsoboch využívania;
• súvisí s demografickými ukazovateľmi pre rôzne miesta sčítania ľudu;
• o zamestnaní v poľnohospodárstve;
• o ploche, kde sa pestujú rôzne plodiny,klasifikované podľa typu;
• o počte hospodárskych zvierat a hydiny – aj vo vzťahu k ich jednotlivým druhom;
• o dostupnosti rôznych typov strojov, zariadení a inej infraštruktúry, ktoré má ekonomický subjekt k dispozícii.

Poďme si podrobnejšie preštudovať, aké ekonomické subjekty môžu byť objektmi poľnohospodárskeho sčítania v roku 2016.

Poľnohospodársky cenzus 2016: Objekty

V súlade s ustanoveniami samostatného federálneho zákona môžu byť jednotlivci a organizácie predmetom poľnohospodárskeho sčítania v roku 2016:

• vlastniť, prenajímať alebo inak využívať pôdu, ktorá sa používa na poľnohospodársku výrobu;
• vlastnenie hospodárskych zvierat.

Výrobcovia poľnohospodárskych produktov sú v súlade so zákonom zaradení do nasledujúcich kategórií ekonomických subjektov:

• právnické osoby;
• roľnícke farmy;
• individuálni podnikatelia;
• čiastočné farmy občanov;
• záhradnícke a dačské neziskové združenia poľnohospodárskych výrobcov.

Ďalším dôležitým aspektom poľnohospodárskeho sčítania je príprava. Pozrime sa podrobnejšie na jeho vlastnosti vo vzťahu k poľnohospodárskemu cenzu v roku 2016.

Prípravy na poľnohospodárske sčítanie v roku 2016

Spôsob, akým sa táto oblasť práce účastníkov poľnohospodárskeho sčítania v roku 2016 vykonáva, sa zvyčajne určuje na úrovni konkrétnej obce, avšak v súlade s normami federálnych zákonov. Áno, najčastejšiena územiach miestnej podriadenosti sa zriaďujú osobitné komisie na vykonávanie poľnohospodárskeho cenzu. Zvyčajne sú to zástupcovia obecných úradov, Rosstatu, odborníci v oblasti poľnohospodárstva, zástupcovia orgánov činných v trestnom konaní a dozorných orgánov.

Je pozoruhodné, že prípravy na poľnohospodárske sčítanie v roku 2016 sa vo väčšine prípadov uskutočňujú od roku 2015. Takže v čase konania príslušného podujatia sa predpokladalo, že kompetentní špecialisti úspešne vyriešia také problémy ako:

• vytvorenie zoznamu podnikateľských subjektov, pre ktoré by sa mali zbierať údaje;
• realizácia sčítacej zonácie - rozdelenie obce na samostatné územia a sčítacie obvody na zvýšenie efektivity práce špecialistov zodpovedných za zber údajov;
• zapojenie registrátorov – za účelom vytvorenia oficiálneho zoznamu objektov poľnohospodárskeho sčítania.

Postup pri vykonávaní poľnohospodárskeho cenzu premietnutý do legislatívy zabezpečuje povinnú ochranu osobných údajov účastníkov príslušného podujatia. Pozrime sa na túto nuanciu podrobnejšie.

Poľnohospodársky cenzus 2016: ochrana súkromia účastníkov

Skutočnosť, že údaje o účastníkoch sčítania podliehajú ochrane, sa odráža vo viacerých prameňoch práva naraz. Po prvé, je to federálny zákon, podľa ktorého sa organizuje poľnohospodársky cenzus. Po druhé, toto je samostatný federálny zákon o ochrane osobných údajov.

Podľapodľa platných právnych predpisov Ruskej federácie by sa informácie uvedené v registroch sčítania mali považovať za informácie, ktoré nepodliehajú neoprávnenému zverejneniu. Jediný spôsob, ako ho využiť, je preniesť ho do príslušných informačných systémov. Používateľmi týchto informácií môžu byť iba príslušné orgány a iné subjekty, ktorým toto právo priznáva zákon.

Spracovanie údajov obsiahnutých v poľnohospodárskych sčítacích registroch by sa malo vykonávať pod podmienkou, že im bude poskytnutá potrebná ochrana – teda pomocou spoľahlivých moderných technológií šifrovania a prenosu údajov. Zamestnanci úradov zúčastňujúcich sa na poľnohospodárskom sčítaní sa zaväzujú v súlade so zákonom nezverejniť informácie obsiahnuté v sčítacích registroch.

Zároveň stojí za zmienku, že výsledky poľnohospodárskeho cenzu - vo forme, v ktorej bude splnené kritérium dôvernosti informácií o určitých ekonomických subjektoch, budú následne zverejnené - v tlači a na internetu. Tieto alebo iné informácie budú preto anonymizované a nebudú obsahovať odkazy na konkrétne poľnohospodárske podniky.

CV

Zvážili sme teda podstatu konceptu poľnohospodárskeho sčítania, históriu týchto udalostí. V Rusku je historicky rozvinutých mnoho druhov poľnohospodárstva a na vybudovanie efektívnej politiky na podporu a rozvoj tejto oblasti štát pravidelne zbiera údaje o stave vecí v príslušnýchpriemysel.

V roku 2016 sa v Ruskej federácii uskutočnilo druhé poľnohospodárske sčítanie po rozpade ZSSR. Na druhej strane, počas sovietskeho obdobia sa tieto udalosti uskutočňovali veľmi často: skúsenosti tých čias, prax zhromažďovania informácií o poľnohospodárskom sektore sa podieľajú aj na riešení aktuálnych úloh, ktoré si ministerstvo pôdohospodárstva a ďalšie zainteresované štátne štruktúry stanovili. pre seba.

V roku 2016 sa bude konať jedno z najväčších poľnohospodárskych sčítaní. Kompetentné orgány budú zhromažďovať údaje o všetkých hlavných ekonomických subjektoch sektora poľnohospodárstva a triediť ich do veľkého množstva rôznych kategórií – tak, aby vytvorili informačnú základňu, ktorú možno použiť na objektívnu analýzu stavu v sektore poľnohospodárstva v Rusko. Následne budú údaje zo sčítania poľnohospodárov použité úradmi pri stanovovaní nových priorít v rozvojovej politike poľnohospodárskeho sektora a sektorov hospodárstva krajiny, ktoré sú od neho závislé.