Štátna regulácia podnikateľskej činnosti – podstata, druhy a vlastnosti

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Dnes, po kemerovskej tragédii, katastrofách ako stroskotanie lode „Bulharsko“, početné požiare v súkromných penziónoch pre seniorov a pod., azda nikto nepochybuje o potrebe štátnej regulácie a kontroly podnikania činnosti. Adam Smith tiež napísal:

"…takéto využívanie prirodzenej slobody niekoľkých jednotlivcov, ktoré môže ohroziť blaho celej spoločnosti, musia a musia byť obmedzené zákonmi všetkých vlád – nielen tých najdespotickejších, ale aj najslobodnejší."

Základné definície

Používanie určitého súboru metód, metód alebo mechanizmov štátom na stimuláciu podnikateľov riešiť problémy súvisiace s ekonomikou krajiny sa nazýva štátna regulácia podnikateľskej činnosti.

Podľa vládneho nariadeniapodnikateľskou činnosťou treba chápať činnosť štátu zastúpeného jeho orgánmi, zameranú na realizáciu štátnej politiky v oblasti podnikateľskej činnosti.

Podstata štátnej regulácie

Podstata štátnej regulácie činnosti podnikateľov spočíva v potrebe vytvorenia vhodných ekonomických podmienok, ktoré zabezpečia formovanie a fungovanie civilizovaného trhu. K tomu štátne štruktúry stanovujú jednotné pravidlá, ktoré pomáhajú zefektívniť vzťah existujúcich ekonomických subjektov. Zavádzajú sa napríklad postupy registrácie, certifikácie vyrábaných produktov, licencovania činností, formulárov na podávanie správ všetkého druhu, správy daní a pod.

Pre zvýšenie efektívnosti prijímaných regulačných rozhodnutí potrebuje štát jasné pochopenie skutočného stavu národného hospodárstva a určenie spôsobov jeho rozvoja, ktoré je založené na objektívnom hodnotení strategických vyhliadok pre vedecký rozvoj.

Zákon vo vládnom nariadení

Štát môže pri realizácii tohto procesu uplatňovať len také formy štátnej regulácie podnikateľskej činnosti, mechanizmy a nástroje, ktoré neporušujú normy legislatívy Ruskej federácie. Toto je kľúčové. S takouto právnou podporou vzniká primeraný režim právnej štátnej regulácie podnikateľskej činnosti.

Hlavné metódy právnej regulácie

Nasledovné spôsoby právnej regulácie sa líšia:

• Dispozitívna metóda (metóda odporúčania), ktorá umožňuje podnikateľom samoreguláciu právnych vzťahov a zodpovedajúceho najrelevantnejšieho správania.
• Imperatívna metóda (metóda povinnej preskripcie), ktorá zavádza povinné regulačné predpisy pre podnikateľa.
• Metóda dohody (metóda autonómneho rozhodovania), ktorá vám umožňuje zvoliť si model vášho právneho vzťahu dohodou strán.

13 hlavných smerov obchodnej regulácie

Ekonomická literatúra upozorňuje na tieto oblasti, v ktorých je vhodné vykonávať štátnu reguláciu podnikateľskej činnosti na základe právnej podpory:

1. Zaručenie práva na súkromné vlastníctvo: ochrana dôverných informácií a duševného vlastníctva (patenty, autorské práva, priemyselné vzory, ochranné známky); ochrana pred nájazdmi; poistenie nehnuteľností, pozemkov).
2. Poskytovanie právneho postavenia podnikateľským subjektom (registrácia, licencia, živnostenské povolenie).
3. Ochrana zmlúv a právna úprava zmluvných vzťahov medzi podnikateľskými subjektmi (zmluvné právo, formy listín osvedčujúcich vlastníctvo a pod.).
4. Štátna kontrola a arbitráž. Zabezpečenie bezpečnosti obchodných aktivít (terorizmus,požiarna a informačná bezpečnosť atď.).
5. Ochrana životného prostredia (umelé emisie, skládky, nelegálna ťažba dreva, lesné požiare, pytliactvo).
6. Ochrana hospodárskej súťaže (protimonopolný zákon).
7. Regulácia pracovnoprávnych vzťahov, rozvoj sociálneho partnerstva (zabezpečenie ochrany práce, sledovanie zdravia pracovníkov).
8. Ochrana práv spotrebiteľov (regulácia kvality produktov, zákaz nekvalitnej reklamy a vnucovanie nekvalitných služieb).
9. Štátna podpora pre špeciálne, prioritné typy podnikateľskej činnosti pre jednotlivé krajiny (start-upy, technologické podnikanie, sociálne orientované podnikanie atď.).
10. Regulácia zahraničnoobchodných aktivít (netarifná regulácia, colná regulácia).
11. Finančná regulácia (zabezpečenie dostupnosti investičných zdrojov pre malé podniky, menová regulácia, sadzby refinancovania, bankrot).
12. Daňové predpisy.

Klasifikácia typov štátnej regulácie

Typy štátnej regulácie podnikateľskej činnosti sa zvyčajne klasifikujú podľa nasledujúcich kategórií:

• teritoriálny výskyt regulačných opatrení: makroúroveň, mezoúroveň a mikroúroveň;
• povaha vplyvu na správanie obchodných štruktúr: priame a nepriame regulačné postupy;
• typ vzťahu medzi vládou a obchodnými štruktúrami: podriadenosť a koordinácia;
• priemyselzameranie: regulačné postupy používané v poľnohospodárstve, vede a iných činnostiach.

Priama regulácia je prezentácia imperatívnych požiadaviek pre podnikateľov, ktoré stanovujú zákony. Napríklad povinné účtovníctvo, licencovanie, registrácia podnikateľov, či niektoré rozhodnutia výkonných orgánov týkajúce sa konkrétnych podnikateľov. Podstatou nepriamej regulácie je realizácia vplyvu štátu zohľadňovaním podnikateľských záujmov, a to konkrétne, keď štát na plnenie svojich pokynov využíva namiesto sankcií rôzne ekonomické stimuly: dotácie, daňové zvýhodnenia, prednostné prijímanie vládnych objednávok, garancie, a oveľa viac. Všeobecná klasifikácia je uvedená nižšie.

Metódy štátnej regulácie podnikateľskej činnosti nemožno nastaviť raz a navždy. Menia sa pod vplyvom mnohých vonkajších a vnútorných faktorov a v kontexte špecifických podmienok rozvoja krajiny.

Príliš regulovaná Amerika

Ktorej krajiny sa podľa vás týka nasledujúce vyhlásenie?

„Stali sme sa krajinou riadenou byrokratmi. Áno, spoločnosť by mala mať vždy pravidlá, ale dostali sme sa do bodu, keď existuje toľko miliónov pravidiel, že je nemožné hrať túto hru.“

Na prvý pohľad sa zdá, že je to o nás. Ale mýliš sa, toto je o Amerike. Vo svojom článku „12 smiešna vládapredpisy, ktoré sú príliš bizarné na to, aby sa tomu dalo veriť“(12 smiešnych vládnych nariadení, ktoré sú takmer príliš bizarné na uverenie), americký ekonóm Michael Snyder odsudzuje americkú byrokraciu za neúčinnú reguláciu. A tento názor zdieľajú aj mnohí jeho krajania, ktorí vláde kritizujú prílišnú reguláciu podnikania. Takže nielen naši podnikatelia sa sťažujú na konanie úradníkov, ktoré im bráni v podnikaní.

O účinnosti regulácie podnikania

Vládna regulácia môže byť pozitívna pre ekonomiku a spoločnosť ako celok, napríklad podporovať hospodársku súťaž, chrániť spotrebiteľov pred nebezpečnými výrobkami atď., ako aj negatívna – zvyšovať náklady na podnikanie, odrádzať od investícií, podporovať rast tieňovej ekonomiky atď.

Neefektívna štátna regulácia podnikateľských aktivít môže byť obrovskou prekážkou jeho rozvoja. Preto vládne štruktúry pri prijímaní nových nariadení nesú veľkú zodpovednosť za negatívne dôsledky svojich rozhodnutí.

Vo svojej podstate predstavuje regulácia rovnováhu medzi dosahovaním sociálnych a ekonomických nákladov a prínosov. Medzi vedcami a praktickými ekonómami, stojacimi na konkurenčných ekonomických a ideologických pozíciách, sa vedie búrlivá diskusia o tom, ako medzi nimi dosiahnuť optimálnu rovnováhu. Ale každý uznáva, že účinná štátna regulácia by nemala „nočnou morou“podnikania, ale stimulovať vznik nových podnikateľov.