Rizikový prístup ku kontrolným a dozorným činnostiam

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-17 10:39

Riziko je neoddeliteľnou súčasťou každého podniku a podujatia. Bez ohľadu na to, čo robíte, vždy existuje možnosť, že sa niečo pokazí. To platí najmä pre podnikanie, pretože v tejto oblasti existujú riziká v rôznych formách a môžu sa prejaviť na najneočakávanejších miestach a okamihoch. Preto existuje prístup založený na riziku, ktorý vám umožňuje fungovať čo najefektívnejšie v podmienkach zvýšeného rizika. Čo je podstatou tohto procesu? Aké sú jeho faktory? Používa sa v Ruskej federácii a ak áno, na akej úrovni? Tento článok bude úplne venovaný tomu, čo je prístup založený na riziku a všetkým podrobnostiam, ktoré sa ho týkajú.

Podstata prístupu

Takže v prvom rade musíte pochopiť, čo je prístup založený na riziku. Predstavte si podnik, ktorý pôsobí na akomkoľvek trhu. Existuje obrovské množstvo rizík, ktoré sa jej týkajú, v závislosti od toho, akú činnosť vykonáva. V tomto podniku je možné vykonávať kontrolnú a dozornú činnosťrôznymi spôsobmi, no najväčšiu popularitu si v poslednej dobe získal prístup založený na riziku. Špecialista analyzuje všetky možné riziká, ktoré sa týkajú tohto podniku, identifikuje najväčšie z nich, odfiltruje tie, ktoré výrazne neovplyvňujú činnosť podniku, a následne vytvorí kompletnú stratégiu boja proti nim, aby podnik mohol fungovať čo najefektívnejšie. možné, čím sa zníži ich pravdepodobnosť. Takže podstatou tejto metódy, inými slovami, je nájsť tie faktory, ktoré bránia tomu, aby podnik fungoval na sto percent, a ich ďalšie vyrovnávanie.

Vzťah medzi rizikom a podnikaním

Mnohí podnikatelia sa možno pýtajú: prečo potrebujú ku kontrole a dohľadu prístup založený na riziku? Koniec koncov, ich podnik je malý, a preto sú všetky riziká na povrchu a nepredstavujú skutočné nebezpečenstvo. To je však veľká mylná predstava. Aj ten najmenší podnik môže mať desiatky rôznych rizikových faktorov, z ktorých mnohé sú laikom skryté. V dôsledku toho zostávajú nepovšimnuté, realizujú sa a neumožňujú podniku dosiahnuť požadovaný cieľ. V súlade s tým je prístup pri kontrole a dohľade založený na riziku veľmi dôležitý, pretože vám umožňuje identifikovať všetky rizikové faktory ešte skôr, ako by sa mohli realizovať, a následne tieto informácie premeniť na plnohodnotný podnikateľský plán, ktorý umožní spoločnosti fungovať. vyhýbanie saimplementáciu konkrétneho rizikového faktora, čím sa zvýši ich produktivita. Podnikateľ bude môcť vizuálne vidieť, ktoré procesy sú najviac ohrozené – a nespúšťať ich, aby výrazne zvýšil svoju šancu na úspech. Teraz vo všeobecnosti chápete, čo je táto metóda. Je čas to rozobrať a pozrieť sa bližšie.

Riziko

Predtým, ako sa pustíte do prístupu založeného na riziku, musíte mať jasno v základných pojmoch zahrnutých v tomto procese. A prvým je, samozrejme, riziko. Čo to je? Riziko je určitá udalosť, ktorá ešte nenastala a nenastáva, ale môže nastať v budúcnosti – a zároveň má určité percento pravdepodobnosti, že spôsobí škodu vášmu podniku. Problém spočíva v tom, že rizikom môže byť priamo samotná udalosť, ako aj faktor ovplyvňujúci ostatných. Zároveň by sa nemalo zabúdať, že sa to môže alebo nemusí stať, jeho účinok môže byť vážny aj slabý. Preto sa odporúča pozvať špecialistu na tento prístup, aby ho použil, pretože tu veľa závisí od skúseností profesionála. Osoba, ktorá pracuje s prístupom založeným na riziku viac ako rok, bude schopná jasnejšie a rýchlejšie určiť závažnosť určitých rizík, aby rozlišovala medzi ich faktormi.

Počiatočné a zvyškové riziká

Čo eštepotrebujete vedieť o prístupe založenom na riziku? Organizácie ho využívajú čoraz viac. Odporúča sa však využiť služby špecialistov, pretože vám pomôžu najefektívnejšie vypracovať plán rizík pre váš podnik. Napríklad je nepravdepodobné, že budete vedieť, aké sú počiatočné a zvyškové riziká a tiež aký je medzi nimi rozdiel. Prirodzene, mali by ste o tom vedieť, aj keď tento prístup neplánujete použiť, pretože ide o veľmi dôležitú informáciu. Faktom je, že niekedy ani tie najzávažnejšie opatrenia nedávajú 100% záruku, že riziko nebude aktivované. Preto existuje tento rozdiel. Počiatočné riziko je to, ktoré existuje na začiatku bez akéhokoľvek zásahu tretej strany z vašej strany, zatiaľ čo zvyškové riziko je to, ktoré pretrváva po prijatí všetkých možných opatrení na jeho odstránenie. Prirodzene, častejšie má zvyškové riziko oveľa nižšiu šancu na aktiváciu a oveľa menšie potenciálne škody. A to už jasne ukazuje, že prístup ku kontrole založený na riziku je veľmi efektívny a neuveriteľne užitočný pre akýkoľvek typ podnikania.

Rizikový faktor

Pojem „rizikový faktor“už bol spomenutý viackrát – ale čo to znamená? Je to výsledok nejakej akcie, nečinnosti alebo stavu, ktorý zvyšuje pravdepodobnosť výskytu konkrétneho rizika a tiež zvyšuje pravdepodobnú škodu, ktorá bude spôsobená pri jeho aktivácii. Ten faktorRiziko, ktoré spúšťa proces uvedomenia si rizika, je príčinou, čo mnohým ľuďom spôsobuje veľa zmätku. Faktom je, že nejaký faktor bude príčinou, ale nie všetky faktory sú príčinou. Ľahko si zapamätáte, že riziková aktivácia bude mať jeden dôvod a vedľajších faktorov, ktoré zvýšia pravdepodobnosť aktivácie a poškodenie, môže byť veľa. Nie je ťažké si predstaviť, že rizikové faktory a samotný prístup založený na riziku sa budú v rôznych odvetviach líšiť. Napríklad v oblasti ochrany práce sa rizikové faktory pravdepodobne nezhodujú s tými, ktoré existujú v oblasti malého podnikania. Takže teraz máte všeobecnú predstavu o tom, ako to funguje. Je čas pozrieť sa na dobrý príklad. A čo by bolo lepšie ako nedávno spustený proces zavádzania rizikového prístupu do systému organizácie štátnej kontroly a dozoru v Ruskej federácii?

Vydanie rozsudku

Ruská federácia vydala 1. apríla 2016 vládne nariadenie o rizikovom prístupe k organizácii a vykonávaniu kontrolných a dozorných činností. V súlade s ním bolo rozhodnuté zaviesť tento prístup na úrovni štátu s cieľom zvýšiť funkčnosť a efektívnosť orgánov štátnej správy. V zásade to isté sa deje v oblasti podnikania - podnikateľ sa musí rozhodnúť pre implementáciu rizikového prístupu a už to, zdokumentované, spustí celýproces, o ktorom sa teraz bude diskutovať.

Definícia typov kontroly

Ako teda začal rizikový prístup k organizácii štátnej kontroly vo vláde Ruskej federácie? V prvom rade nariadenie vlády načrtlo druhy kontroly, ktoré sa po zavedení tohto prístupu budú meniť. Inými slovami, prístup založený na riziku, keď bude plne implementovaný, neovplyvní všetky oblasti, ale iba tie, ktoré boli identifikované v uznesení. Aké sú tieto sféry? V súlade s uznesením sa budú vykonávať tieto druhy štátnej kontroly a dozoru rizikovým prístupom: federálny štátny požiarny dozor, federálny štátny sanitárny a epidemický dozor, federálny štátny dozor v oblasti spojov a federálny štátny dozor nad dodržiavanie pracovného práva. Toto však nie je jediná informácia obsiahnutá v rozhodnutí.

Úvod pravidiel

Čo ešte obsahovala vyhláška, podľa ktorej bol pre vyššie uvedené oblasti činnosti zavedený prístup založený na riziku? Štátny dozor v týchto oblastiach bude prebiehať v súlade s pravidlami, ktoré boli uvedené aj v texte uznesenia. Celkovo bolo identifikovaných 21 pravidiel. Pri výkone dozoru a kontroly v príslušných oblastiach činnosti sa nimi budú musieť riadiť štátne orgány.

Kategórie rizika a kritériá pripisovania

Informácie, ktoré poskytuje vyhláška, však ani tam nekončia – vymedzujú sa v nej aj konkrétne kategórie rizika, triedy nebezpečnosti, ako aj vlastnosti opatrení pri zistení konkrétnej kategórie rizika a nebezpečenstva. Okrem toho text uznesenia vytvoril aj kritériá na zaradenie konkrétnej fyzickej alebo právnickej osoby do určitej kategórie rizika a nebezpečenstva. Tu sa vlastne teoretická časť skončila – a od apríla 2016 začala vyhláška postupne nadobudnúť účinnosť. Mimochodom, proces stále nie je ukončený, takže bude zaujímavé pozrieť sa, ktoré kroky sú už úspešne ukončené, ktoré prebiehajú a ktoré sa ešte ani nezačali a sú naplánované len na určitý dátum v budúcnosti.

Metódy výpočtu

Prvou praktickou úlohou, ktorá sa začala v máji 2016, bol vývoj metód na výpočet hodnôt ukazovateľov, ktoré budú neskôr slúžiť na určenie miery nebezpečnosti konkrétneho faktora a samotného rizika. Upozorňujeme, že tento proces je veľmi dôležitý a časovo náročný, pretože v skutočnosti sú to jeho výsledky, ktoré budú základom pre ďalšie aktivity programu. Preto práce na tomto kroku stále pokračujú, hoci sa začali pred mnohými mesiacmi.

Neplánované kontroly

Pokiaľ ide o tento krok, bol veľmi krátky a rýchly - počas neho bolo potrebné legislatívne upraviť možnosť využitia tohto prístupu pri vykonávaní neplánovaných kontrol. To sa podarilo už v druhom štvrťroku2016.

Príprava odporúčaní

Ďalším krokom bola príprava podrobných metodických odporúčaní, ktoré by mohli príslušné orgány štátnej správy využiť pri implementácii rizikového prístupu vo svojej činnosti. Tento krok si bude vyžadovať veľa úsilia, pretože predpokladá existenciu hotového návrhu, v súlade s ktorým sa vytvoria odporúčania. Preto je termín implementácie tejto položky stanovený na február 2017 – a zodpovedné orgány na jej dokončení stále pracujú.

Súhrn predbežných výsledkov

Do marca 2017 by mali byť zhrnuté predbežné výsledky zavedenia rizikového prístupu k uvedeným orgánom štátneho dozoru. Faktom je, že tento prístup sa plánuje v budúcnosti využívať oveľa širšie, takže teraz sa implementuje len v obmedzenom počte oblastí a teraz prebieha hodnotenie efektívnosti tohto projektu. V marci 2017 dôjde k zhrnutiu výsledkov a na základe výsledkov sa rozhodne, o koľko sa v najbližšom období rozšíri zoznam typov dohľadu a ako to bude do roku 2018, tzn., kým bude tento prístup plne implementovaný v orgánoch štátneho dozoru.

Workshopy

V júni 2016 sa uskutočnil prvý seminár o výmene úspešných postupov pri fungovaní rizikového prístupu v orgánoch štátnej kontroly a dozoru. Tento krok nemá premlčaciu lehotu, pretože sa musí vykonať každých šesť mesiacov. Je pravdepodobné, žepo úplnej implementácii systému bude táto položka upravená, no do roku 2018 sa budú tieto semináre konať každých šesť mesiacov, čo výrazne zlepší funkčnosť tohto projektu.